深入推進(jìn)抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅系列綜述之三：各地大力推動(dòng)人才向貧困地區集結 為決戰決勝脫貧攻堅提供有力人才支撐

決勝全面建成小康社會(huì )

　　習近平總書(shū)記強調指出，“貧困地區最缺的是人才”，“要吸引各類(lèi)人才參與脫貧攻堅和農村發(fā)展”。各地深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，積極應對新冠肺炎疫情影響，出臺政策措施鼓勵引導人才向脫貧攻堅一線(xiàn)流動(dòng)，切實(shí)加大貧困地區人才培養力度，廣泛集聚各方面人才力量，助推全面打贏(yíng)脫貧攻堅“收官戰”。

充分發(fā)揮組織優(yōu)勢

推動(dòng)各類(lèi)人才投身脫貧攻堅“主戰場(chǎng)”

　　人才資源是第一資源，打贏(yíng)脫貧攻堅戰離不開(kāi)人才支撐。各地把人才支持放在推進(jìn)脫貧攻堅的突出位置，采取多種方式引導人才向脫貧攻堅一線(xiàn)聚集，為決戰決勝脫貧攻堅提供智力支撐。

　　放寬視野“選”。各地聚焦鄉鎮扶貧力量不足等問(wèn)題，放寬視野、多措并舉推動(dòng)人才下沉基層，著(zhù)力補齊貧困地區人才短板。西藏把4500余名區外專(zhuān)招大學(xué)生和專(zhuān)招退役士官全部充實(shí)到基層，把在藏服務(wù)的近2000名西部計劃志愿者，重點(diǎn)安排到脫貧攻堅任務(wù)重的地方。西藏阿里地區選拔脫貧實(shí)績(jì)突出的14名領(lǐng)導干部擔任各縣黨政正職，并從內地選調7名優(yōu)秀干部到縣黨政班子從事脫貧攻堅工作。湖南邵東市推行“逢提必下”制度，從重點(diǎn)院校畢業(yè)生、農業(yè)系統業(yè)務(wù)骨干、綜合部門(mén)干部中選出12名優(yōu)秀年輕干部提拔到鄉鎮任職，優(yōu)化鄉鎮班子隊伍。遼寧康平縣持續組織教育、衛生等部門(mén)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉鎮工作，幫助貧困群眾脫“思想”之貧、解“身體”之困，2019年共招募62名優(yōu)秀大學(xué)生到農村一線(xiàn)從事基層服務(wù)工作，招聘鄉鎮衛生院工作人員4名、教師19名。重慶巫山縣精選產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才118人、致富帶頭人43人、醫療工作者45人、就業(yè)干部22人、民政干部20人，帶著(zhù)技術(shù)、資源、項目等“一對一”連線(xiàn)248戶(hù)，為他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)就醫、兜底保障實(shí)施最直接、最精準幫扶。

　　聚焦需求“派”。各地從貧困地區實(shí)際需求出發(fā)，精準選派各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才深入脫貧攻堅一線(xiàn)，提供技術(shù)幫扶。河南對接貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，從省屬高校、科研院所等選派中藥材、食用菌等59個(gè)專(zhuān)業(yè)方向、100余名專(zhuān)家人才組成專(zhuān)家指導服務(wù)團，深入貧困地區開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)。內蒙古烏蘭察布市根據各旗縣公共事業(yè)人才需求制作計劃，按照每個(gè)貧困旗縣至少2名的標準，選派中青年骨干專(zhuān)家深入貧困地區，幫助解決急需緊缺人才培養難題。云南麗江市成立農技專(zhuān)家團，深入貧困村開(kāi)展病蟲(chóng)害防治以及牛羊養殖等專(zhuān)題培訓，惠及農戶(hù)1000多戶(hù)3000多人。遼寧鐵嶺市選派70名省、市專(zhuān)家，組成7個(gè)“優(yōu)秀專(zhuān)家服務(wù)團”，深入到脫貧攻堅一線(xiàn)開(kāi)展項目對接、成果轉化和技術(shù)咨詢(xún)，幫助申報各類(lèi)專(zhuān)利，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，解決農民合作組織技術(shù)難題。廣西容縣根據貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，由科技部門(mén)牽頭遴選22名科技特派員，分片聯(lián)系全縣47個(gè)貧困村，為沙田柚、柑橘等地方特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。湖南綏寧縣聚焦油茶、光伏發(fā)電、養豬、雜交水稻制種等縣域主導產(chǎn)業(yè)，從縣農業(yè)農村水利局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心、縣扶貧辦等22個(gè)部門(mén)選派58名科技特派員，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展科技扶貧。

　　搭建載體“促”。各地積極搭建活動(dòng)載體，組織科技、農業(yè)、教育等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才深入貧困地區開(kāi)展幫扶活動(dòng)。廣西柳州市整合“下基層、助脫貧、促振興”等服務(wù)基層實(shí)踐活動(dòng)，每年選派200多名各領(lǐng)域專(zhuān)家人才到農村基層一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)培訓、田間講學(xué)等扶貧活動(dòng)。遼寧義縣開(kāi)展“百名技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)百村”活動(dòng)，經(jīng)常性組織技術(shù)專(zhuān)家到貧困村，幫助解決農業(yè)技術(shù)等難題。河南澠池縣從農業(yè)農村局等部門(mén)抽調技術(shù)骨干組成農技專(zhuān)家“講師團”，細分蔬菜食用菌等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小組，深入貧困村開(kāi)展培訓指導。廣西興業(yè)縣由縣委組織部牽頭，整合農業(yè)農村、水產(chǎn)畜牧、經(jīng)科等部門(mén)力量，組成“農業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團”，開(kāi)展“科技下鄉”活動(dòng)，分類(lèi)分片區全覆蓋開(kāi)展農業(yè)技術(shù)扶貧。云南蒙自市開(kāi)展“百名醫師下基層、精準扶貧送健康”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員各級醫療機構名醫下基層、到農村開(kāi)展健康扶貧。吉林雙遼市從全市二級醫療機構選派190名醫療人才，到村開(kāi)展巡回診療活動(dòng)，為貧困戶(hù)提供疾病篩查、健康咨詢(xún)等服務(wù)。

多種渠道引育人才

打好決戰決勝脫貧攻堅“人才牌”

　　脫貧攻堅既需要“及時(shí)雨”，更需要“動(dòng)力源”，聚才聚智才能建立長(cháng)效機制。各地從完善政策、強化措施、激發(fā)活力等方面入手，著(zhù)力打好引才、育才、留才“三張牌”，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)現全面小康注入持久動(dòng)力。

　　打好“引才牌”。各地把招才引智放在突出位置，著(zhù)力解決貧困地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏難題，做好“引才文章”。青海每年培養引進(jìn)100名左右農業(yè)農村科技攻關(guān)人才、技術(shù)推廣人才、新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)軍人才和15個(gè)左右農牧業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。云南保山市圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和脫貧攻堅實(shí)際，開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”，2019年以來(lái)簡(jiǎn)化程序引進(jìn)高層次和急需緊缺人才163人。廣西靖西市針對貧困地區短板弱項，降低鄉村教師、鄉村醫生等專(zhuān)門(mén)人才招聘門(mén)檻，2019年全市引進(jìn)鄉村教師468名、鄉村醫生289名。江蘇泗陽(yáng)縣實(shí)施“泗水英才歸巢計劃”，為全縣223個(gè)涉農村（社區）各引進(jìn)2名大專(zhuān)以上畢業(yè)生參與精準扶貧。廣西鐘山縣積極與粵港澳大灣區高校溝通對接，建立駐粵港澳大灣區招才引智工作站，為脫貧攻堅一線(xiàn)引進(jìn)教育、衛生、農技等方面人才。

　　打好“育才牌”。各地持續加大本土人才培育力度，變“輸血”為“造血”，不斷增強貧困地區脫貧致富“后勁”。西藏撥付人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金3060余萬(wàn)元，實(shí)施人才培養培訓項目43個(gè)，重點(diǎn)資助生態(tài)農業(yè)、旅游、種植養殖等脫貧攻堅領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才的培養培訓和科研、課題研究項目。蘭州市緊盯脫貧攻堅、鄉村振興目標任務(wù)，加快培育脫貧攻堅專(zhuān)業(yè)干部隊伍和高素質(zhì)農技人才隊伍，已開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)題培訓6期，培訓脫貧攻堅專(zhuān)業(yè)干部和農技人才7517人。云南麗江市對鄉土人才情況進(jìn)行摸底調查，建立1270名的鄉土人才庫，不定期組織開(kāi)展培訓指導和交流學(xué)習，打造鄉土人才實(shí)驗田、示范戶(hù)。遼寧西豐縣探索實(shí)施以“百生帶百人、百師帶百品、百計帶百隊、百企富百村”為內容的“三帶一富”村級創(chuàng )業(yè)致富人才培育工程，培養“土專(zhuān)家”、“田秀才”等農村實(shí)用人才和致富帶頭人。山東費縣實(shí)施鄉村本土人才素質(zhì)能力提升工程，從每個(gè)行政村遴選2—3名種植養殖大戶(hù)或合作社負責人，納入鄉土后備人才庫，通過(guò)舉辦田間課堂、農村夜校、技能擂臺賽等方式，加強培訓培養、夯實(shí)人才儲備。江蘇鹽城市首批投入188萬(wàn)元資助鄉土人才“三帶”項目，引導鄉土人才在帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富方面積極發(fā)揮作用。

　　打好“留才牌”。各地著(zhù)眼解決貧困地區人才難留問(wèn)題，不斷完善激勵機制和關(guān)心關(guān)愛(ài)措施，讓人才安心安身安業(yè)。廣東湛江市制定高層次衛技類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)基層補貼辦法，對到基層服務(wù)的醫療衛生人才最高給予25萬(wàn)元生活補貼，全市有96名高層次醫療衛生人才下沉鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心。江西安義縣統籌100套人才公寓支持農旅產(chǎn)業(yè)和教育脫貧等領(lǐng)域人才住房需求，并由縣財政兜底，為新引進(jìn)的教育人才發(fā)放生活補助和安家費。安徽歙縣針對貧困村教育人才緊缺現狀，在師資、待遇、評先評優(yōu)、職稱(chēng)聘任等方面向農村學(xué)校傾斜，促進(jìn)人才向基層一線(xiàn)和邊遠艱苦地區流動(dòng)。新疆拜城縣對在鄉鎮及以下單位工作，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)3年，脫貧攻堅表現突出的本科畢業(yè)生傾斜職稱(chēng)評審政策，目前已有233名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獲得中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。陜西合陽(yáng)縣用好人才發(fā)展專(zhuān)項資金，加快人才公寓和人才服務(wù)中心項目建設，落實(shí)住房、生活、醫療、子女就學(xué)等待遇補助，推動(dòng)各類(lèi)人才在脫貧攻堅一線(xiàn)安心工作、擔當作為。

集聚各方面人才力量

助推堅決打贏(yíng)脫貧攻堅“收官戰”

　　眾志成城、合力攻堅，才能握指成拳、決戰決勝。各地注重用好各方面人才資源，在內部挖潛的同時(shí)，積極向外部借力，最大限度匯聚人才力量，助推高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

　　集聚援派人才力量。各地發(fā)揮對口幫扶、結對幫扶、協(xié)作扶貧等機制作用，援派方和受援方雙向發(fā)力，著(zhù)力發(fā)揮援派人才作用。江蘇為對口幫扶的陜西、青海、貴州75個(gè)縣（市、區），每縣安排支農、支教、支醫各不低于6名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，助力受援地打贏(yíng)脫貧攻堅戰。浙江桐鄉市發(fā)揮“桐鄉黨員碩士團”農業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在對口幫扶地掛牌成立工作站和實(shí)訓基地，培訓當地農技人員和農村致富帶頭人423人次，傳授桐鄉杭白菊、葡萄等優(yōu)質(zhì)種苗引種試種技術(shù)。安徽蕪湖市弋江區對結對幫扶的利辛縣128名農村致富帶頭人、153名貧困人口進(jìn)行職業(yè)技能培訓。新疆克拉瑪依市克拉瑪依區每年選派133名教育、醫療等領(lǐng)域專(zhuān)家人才，組成脫貧幫扶“突擊隊”，深入協(xié)作扶貧地區講政策、送技術(shù)、強服務(wù)、促增收。

　　集聚返鄉人才力量。各地積極引導返鄉人才發(fā)揮自身優(yōu)勢、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。山東開(kāi)展扶貧工作重點(diǎn)村在外優(yōu)秀人才“回引”活動(dòng)，從退役軍人、回鄉創(chuàng )業(yè)人員等人員中擇優(yōu)選拔扶貧工作重點(diǎn)村黨組織書(shū)記。安徽淮南市實(shí)施鄉村企業(yè)家人才回鄉“歸巢”計劃，獎補激勵優(yōu)秀企業(yè)家人才回淮建設，助力脫貧攻堅。四川瀘州市優(yōu)選655名企業(yè)負責人、返鄉創(chuàng )業(yè)人才等到村擔任“特聘村主任”，利用其資金、人脈等優(yōu)勢推進(jìn)脫貧攻堅、鄉村振興，2019年招引對接項目200個(gè)、帶動(dòng)1.2萬(wàn)名貧困群眾增收。山東蘭陵縣實(shí)施“歸雁工程”，依托52個(gè)駐外流動(dòng)黨員黨組織，設立“駐外人才聯(lián)絡(luò )站”，吸引114名“歸雁”人才回鄉創(chuàng )業(yè)。安徽舒城縣引導在外創(chuàng )業(yè)人才返鄉創(chuàng )業(yè)或牽頭領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，近年來(lái)在外人才累計返鄉創(chuàng )辦企業(yè)25家，吸納1600多貧困人口就業(yè)。

　　集聚社會(huì )人才力量。各地多措并舉，引導有社會(huì )責任感的各類(lèi)人才和各方面熱心人士，共同為脫貧攻堅出力獻策。福建安溪縣圍繞“人才精準助力脫貧攻堅和鄉村振興”等主題舉辦13期研討會(huì )、主題沙龍，發(fā)揮高層次人才資政作用，為助力脫貧攻堅、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提供152條高質(zhì)量意見(jiàn)建議。新疆岳普湖縣積極選聘優(yōu)秀企業(yè)家等專(zhuān)業(yè)人才擔任名譽(yù)村委會(huì )主任，傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)種植技術(shù)，帶動(dòng)系列產(chǎn)業(yè)項目落地，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。廣東吳川市發(fā)揮14個(gè)駐外商會(huì )作用，建立駐外商會(huì )會(huì )長(cháng)聯(lián)席會(huì )議，開(kāi)通直達市領(lǐng)導的民意“綠色通道”，設立優(yōu)秀鄉賢貢獻獎、支持家鄉建設突出貢獻獎等，近三年爭取外出鄉賢投入鄉村幫扶資金1.2億元，參與精準扶貧項目147個(gè)，安置就業(yè)1800多人。

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