電視專(zhuān)題片《正風(fēng)反腐就在身邊》第一集：政治監督

　　2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議在北京舉行。這次全會(huì )的主題，和每個(gè)人的未來(lái)密切相關(guān)。全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全面建成小康社會(huì )勝利在望，全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程即將開(kāi)啟，一幅中國未來(lái)發(fā)展的宏偉藍圖呈現在世人面前。

　　全會(huì )指出，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領(lǐng)全黨全國人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，決勝全面小康社會(huì )取得決定性成就。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興處于關(guān)鍵時(shí)期。越是形勢嚴峻復雜、任務(wù)艱巨繁重，越是要時(shí)刻堅守初心和使命，堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實(shí)到各項決策部署和實(shí)際工作之中。

　　黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進(jìn)到哪里。各級紀檢監察機關(guān)帶頭踐行“兩個(gè)維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，聚焦打贏(yíng)三大攻堅戰、保障和改善民生等重大部署，加強監督檢查，督促落實(shí)到位，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保全面建成小康社會(huì )圓滿(mǎn)收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　 企業(yè)非法采煤 當地政府縱容私挖濫采

　　蔚藍天際線(xiàn)下，青藏高原群山起伏，草原遼闊，然而祁連山南麓這片海拔超過(guò)四千米的高寒草甸，卻被多年的濫挖濫采撕開(kāi)了一條條裂口，形成多個(gè)巨大的天坑。這觸目驚心的畫(huà)面，是青海木里礦區非法采煤之后留下的景象。早在2014年8月、9月，黨中央就連續作出重要指示，要求堅決制止木里礦區破壞式開(kāi)采，對環(huán)境恢復治理，之后又陸續多次就該問(wèn)題作出重要指示。然而到了2020年8月，媒體報道一家名叫興青公司的企業(yè)，仍然在木里打著(zhù)生態(tài)修復治理的名義非法采煤，破壞觸目驚心。按照黨中央要求，中央紀委國家監委會(huì )同中央政法委、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局、國家林草局等部門(mén)及青海省委組成調查組，對相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)徹查。一到礦區，調查組就切身感受到了這次調查整治的重大意義。

　　張金佩（中央紀委國家監委機關(guān)工作人員）：路上兩邊雪山白云，廣袤的草原是很美的，但是一旦進(jìn)入礦區，19座渣山，另外就是11個(gè)坑，反差還是非常大的?？倳?shū)記對木里礦區非法采煤?jiǎn)?wèn)題為什么先后作出多次重要指示批示，背后的政治意義、生態(tài)意義，我們現場(chǎng)就感受到了生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的危害，給我們帶來(lái)了視覺(jué)上的沖擊。

　　青海省是長(cháng)江、黃河、瀾滄江三大江河的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”；祁連山是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源地。木里礦區地處祁連山南麓腹地，位于黃河重要支流大通河源頭，保護這里的生態(tài)，意義非常重大，關(guān)乎中華民族永續發(fā)展，關(guān)乎子孫后代。

　　宋改平（中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任）：木里礦區對生態(tài)環(huán)境造成那么大的破壞，幾十年，幾百年都很難恢復，所以這是與總書(shū)記的要求，黨中央的要求來(lái)完全是另搞一套的做法。政治監督首先是政治，所以我們調查也是從政治紀律開(kāi)始。

　　木里這個(gè)地名源于藏語(yǔ)，意思是燃燒的石頭，指的正是這片土地下埋藏的極其優(yōu)質(zhì)的煤炭資源。2011年國家發(fā)改委批復了《木里煤田礦區總體規劃》，對于準許開(kāi)采的總量、開(kāi)采的環(huán)保要求有嚴格的限制，然而優(yōu)質(zhì)的資源卻引來(lái)了非法盜采、超量開(kāi)采，尤其是粗放式的露天開(kāi)采對環(huán)境造成了巨大破壞。世代生活在這一帶的牧民，對環(huán)境的變化有著(zhù)切身的感受。

　　當地牧民：草場(chǎng)上變得灰塵飛揚，現在只能放牦牛了。木里地區本來(lái)是放羊的地方，以前每家每戶(hù)都有羊。污染得特別嚴重之后，羊就沒(méi)法養了，只能放牦牛。牦牛不一樣，耐力稍微好一點(diǎn)。污染導致灰塵積累，灰塵進(jìn)入羊的肺里，羊容易得肺病，容易被感染。

　　2014年，黨中央作出重要指示，要求叫停木里礦區的破壞式開(kāi)采。然而，調查組了解到，到2015年初就又有企業(yè)開(kāi)始非法采煤。

　　當地牧民：從2014年8月開(kāi)始宣傳了很多次，鄉和縣都宣傳了不能挖，大家都很高興。但那之后又開(kāi)始挖了。除了每年有幾個(gè)月停工之外，基本上還是持續在運煤。

　　顯然有人有令不行、有禁不止，不僅損害了當地群眾的直接利益，也侵害到了全國人民的長(cháng)遠利益。究竟是在哪一層出現了問(wèn)題，導致黨中央重大部署得不到貫徹執行？調查組調閱3900多份資料，走訪(fǎng)26個(gè)部門(mén)，對涉及非法開(kāi)采的多名礦主、負有監管職能的相關(guān)黨委政府、職能部門(mén)黨政領(lǐng)導、工作人員進(jìn)行深入調查談話(huà)，層層厘清了相關(guān)責任，確定青海省、海西州及木里礦區相關(guān)單位落實(shí)整改不嚴不實(shí)，不同程度地失守棄責。

　　張金佩（中央紀委國家監委機關(guān)工作人員）：我們查清了興青公司等企業(yè)的違法事實(shí)，同時(shí)查清了青海省省委、省政府，特別是海西州委、州政府及相關(guān)職能部門(mén)在貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示中存在的主要問(wèn)題。

　　青海省委省政府貫徹落實(shí)黨中央指示和部署總體是認真的，對于木里礦區的生態(tài)整治采取了很多措施，也取得了一定成效，但工作存在前緊后松的問(wèn)題，只走了大半程，沒(méi)有一抓到底。同時(shí)，思想認識有偏差，一方面強調整治、另一方面又強調生產(chǎn)。

　　張金佩（中央紀委國家監委機關(guān)工作人員）：青海省能源局于2015年，還處于綜合集中整治期間，就上報給國家能源局對木里礦區總體規劃修編的請示，原來(lái)對木里礦區規劃是810萬(wàn)噸的每年的產(chǎn)能，它請求擴大到2000多萬(wàn)噸，保護和開(kāi)發(fā)關(guān)系上，存在一定的思想搖擺。

　　在該申請未獲批準的情況下，省政府木里煤田整合和整治工作協(xié)調小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準一家國有企業(yè)義海公司恢復開(kāi)采；隨后，又批準了一家私營(yíng)企業(yè)興青公司開(kāi)展邊坡治理試點(diǎn)，準許開(kāi)采在治理過(guò)程中出現的少量露頭煤和工程煤。這個(gè)口子一開(kāi)，興青公司開(kāi)始打著(zhù)試點(diǎn)的幌子，偷偷地進(jìn)行非法開(kāi)采。

　　馬少偉（興青公司控制人）：方案里面主要就是叫我們以治為主，但是我們里面以治的名義非法采了一些煤。

　　2016年8月，習近平總書(shū)記到青?？疾?。整個(gè)考察中，總書(shū)記談的最多的問(wèn)題就是生態(tài)，并專(zhuān)門(mén)談到了木里礦區問(wèn)題。在此前后，習近平總書(shū)記又多次作出重要批示，強調要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、決不松手；要求各級領(lǐng)導干部要主動(dòng)作為，不要等到我們中央的同志批示了才行動(dòng)。

　　然而，現在回過(guò)頭來(lái)看，木里礦區整治工作中存在著(zhù)過(guò)關(guān)心態(tài)，講成績(jì)多、講問(wèn)題少。海西州委甚至提出打造所謂的“木里經(jīng)驗”。有關(guān)職能部門(mén)特別是海西州急功近利，追求短期效應，對容易做、見(jiàn)效快的渣山復綠鋪天蓋地推進(jìn)，對難度大、見(jiàn)效慢的采坑回填則始終蜻蜓點(diǎn)水。

　　訚柏（青海省委常委 政法委書(shū)記 海西州委書(shū)記）：習近平總書(shū)記明確指出的青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責任在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)的省情定位，那么我們經(jīng)過(guò)認真反思，出這么嚴重的問(wèn)題，就是沒(méi)有始終堅持，只做好了上半程，沒(méi)有抓好下半程。

　　2016年底，木里礦區整治進(jìn)入鞏固提升階段后，青海省基本將木里生態(tài)整治工作的權限下放到了海西州一級，但海西州工作流于形式，出現中梗阻。

　　宋改平（中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任）：總書(shū)記重要指示批示精神的貫徹落實(shí)上，一個(gè)線(xiàn)條我們梳理下來(lái)，在海西州出現了斷層，根本性原因、基礎性原因應該是出在海西州，出在文國棟身上。

　　文國棟，青海省政府原副省長(cháng)、海西蒙古族藏族自治州委原書(shū)記、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區原黨工委書(shū)記，2020年9月被中央紀委國家監委正式立案審查調查。木里礦區歸屬海西州和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區直接管理，而文國棟思想上卻漠視生態(tài)保護，反而希望早日結束整治、擴大煤炭開(kāi)發(fā)。

　　文國棟（青海省原副省長(cháng) 海西州委原書(shū)記）：我當時(shí)考慮的就是算的經(jīng)濟小賬，沒(méi)算環(huán)境保護的大賬。沒(méi)有這個(gè)政治站位，依然就把保護和發(fā)展對立起來(lái)了。

　　調查組調閱材料時(shí)發(fā)現，文國棟多次強調整治不能影響發(fā)展和開(kāi)發(fā)，在海西州州委全委會(huì )上明確提出要將海西州打造成千億元煤炭開(kāi)發(fā)和煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造成青藏高原上的工業(yè)重鎮，這些理念和做法明顯與木里礦區整治和保護的方向相背離，這背后有著(zhù)雙重原因。

　　宋改平（中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任）：第一是政治利益的驅動(dòng)。他認為政治上的不斷的進(jìn)步還是要做出所謂的政績(jì)來(lái)。第二個(gè)是不當的經(jīng)濟利益的驅動(dòng)。他支持馬少偉去挖煤，馬少偉反過(guò)來(lái)給他輸送經(jīng)濟利益。

　　文國棟和馬少偉都是西寧湟中縣人，在老家就相互認識，當時(shí)文國棟是縣委書(shū)記的秘書(shū)，而馬少偉已經(jīng)在經(jīng)商，他覺(jué)得文國棟仕途上有上升空間，于是主動(dòng)拉攏關(guān)系。之后文國棟先后擔任海西州委組織部長(cháng)、玉樹(shù)州委書(shū)記等職務(wù)，馬少偉也一直用心經(jīng)營(yíng)著(zhù)這段關(guān)系，不時(shí)到他的任職地安排吃飯聚會(huì )，過(guò)年過(guò)節也上門(mén)送上紅包禮品，文國棟也就視這個(gè)老鄉為心腹密友。

　　文國棟（青海省原副省長(cháng) 海西州委原書(shū)記）：30年的關(guān)系，超越一種朋友關(guān)系，因為我們時(shí)間太長(cháng)了，就感覺(jué)到跟我們兩個(gè)是連體人一樣。我覺(jué)得像信自己一樣地相信他。

　　2015年7月，文國棟調任海西州委書(shū)記，正值興青公司以邊坡治理為名開(kāi)始非法采煤，馬少偉立即感到，多年經(jīng)營(yíng)的關(guān)系能派上大用場(chǎng)了。

　　馬少偉（興青公司控制人）：文國棟到了海西，關(guān)系就有了，他是州委書(shū)記，等于也是我們老鄉，他肯定這方面支持，關(guān)系就硬了。

　　這種所謂的老鄉、朋友交情，實(shí)際也是建立在利益基礎之上的。之前馬少偉給文國棟拜年送的紅包都不大，文國棟上任海西州委書(shū)記的第一個(gè)春節，馬少偉的紅包一下就漲到了20萬(wàn)。

　　文國棟（青海省原副省長(cháng) 海西州委原書(shū)記）：2016年過(guò)年的時(shí)候，他帶了20萬(wàn)塊錢(qián)。他說(shuō)咱倆這種關(guān)系，你還客氣什么。一個(gè)是僥幸，一個(gè)是自己的私心，就是這樣打開(kāi)這個(gè)缺口。

　　黑金順著(zhù)打開(kāi)的缺口源源不斷，到案發(fā)時(shí)文國棟已累計收受馬少偉賄賂上千萬(wàn)元，自然對他包庇縱容。海西州許多相關(guān)領(lǐng)導干部都明知興青公司非法開(kāi)采愈演愈烈，卻因為知道馬少偉和文國棟關(guān)系密切，遇到這一問(wèn)題都繞著(zhù)走。

　　王洪斌（海西州自然資源局原局長(cháng)）：我們是盡量回避不愿意去插手或者是去過(guò)問(wèn)這些事。領(lǐng)導們也默認，我們也更不想去觸碰。

　　馬成德（原木里煤田管理局常務(wù)副局長(cháng)）：他光出煤不治理。我們檢查是檢查，但是很多時(shí)候可能說(shuō)真的，是睜只眼閉只眼。

　　調查發(fā)現，木里礦區管理體制不順，也是客觀(guān)上造成文國棟和馬少偉相互勾結、為所欲為的原因之一。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區管委會(huì )名為省屬州管，實(shí)際上省里不管、州里亂管。長(cháng)期以來(lái)，海西州委書(shū)記兼任管委會(huì )黨工委書(shū)記、州長(cháng)兼任管委會(huì )主任，工作大多從經(jīng)濟發(fā)展、保障煤炭供應出發(fā)，對礦區企業(yè)非法開(kāi)采行為持默許態(tài)度，造成重產(chǎn)輕管亂象。

　　梁彥國（柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區黨工委原常務(wù)副書(shū)記）：不管是州委州政府還是試驗區管委會(huì )，都沒(méi)有真正在管，誰(shuí)都說(shuō)，誰(shuí)都在管，誰(shuí)都不管。

　　試驗區下屬的木里煤田管理局就設在礦區內，從位置上說(shuō)本應監管最為便利。從2012年開(kāi)始，原省國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監管、水利等四部門(mén)就將相關(guān)行政執法權授予木里煤田管理局，從此這幾家省職能部門(mén)就不抓不管了?；仡^看來(lái)，這一授權并未達到便于監管目的，木里煤田管理局從2014年8月以來(lái)，6年多在執法上基本無(wú)所作為。

　　宋改平（中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任）：辦公就是放在這個(gè)木里煤田，也就是在一個(gè)鍋里吃飯了，最后的執法權、監督權最后就成了擺設了。

　　2017年，木里煤田管理局新來(lái)的局長(cháng)李永平不了解興青公司背景，曾一度叫停非法開(kāi)采。馬少偉立即找到文國棟，請他出面約木里煤田管理局、柴達木試驗區管委會(huì )多名相關(guān)領(lǐng)導參加飯局，幫他掃除障礙。

　　馬少偉（興青公司控制人）：我請文國棟約吃個(gè)飯，也就是希望他們就支持我們公司在木里搞非法生產(chǎn)，州委書(shū)記約他，他還是要來(lái)。

　　文國棟主動(dòng)出面約飯局為馬少偉站臺，說(shuō)是根據木里煤田管理局反映的情況，讓興青公司重新上報優(yōu)化治理方案，實(shí)際上把非法開(kāi)采規模進(jìn)一步擴大了。文國棟多次催促相關(guān)領(lǐng)導干部，對這一方案要加快研究通過(guò)。

　　梁彥國（柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區黨工委原常務(wù)副書(shū)記）：這個(gè)方案在我來(lái)看的話(huà)，真正的，我覺(jué)得就是以采煤為主了，為啥呢？它搞了個(gè)采坑底部邊坡治理方案，真正它采煤，后來(lái)采的這些煤都是從底部走的。

　　在文國棟干預下，興青公司很快再次恢復非法開(kāi)采。此前叫停開(kāi)采的木里煤田管理局原局長(cháng)李永平也見(jiàn)風(fēng)轉舵，轉而開(kāi)始收受馬少偉賄賂；管理局原副局長(cháng)馬生全、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區管委會(huì )常務(wù)副主任梁彥國等10多人也被查出收受賄賂，成為利益共同體，都為非法采煤提供保護。

　　張金佩（中央紀委國家監委機關(guān)工作人員）：他們上下串通，為了防止非法采煤的事實(shí)，被上級來(lái)檢查或者調研、調查發(fā)現，他們想方設法設計了所謂的兩條經(jīng)典調研路線(xiàn)。

　　這兩條路線(xiàn)一條被私下稱(chēng)為“半日游”，由兩個(gè)礦區的3座生態(tài)恢復較好的渣山串聯(lián)起來(lái)；另一條被稱(chēng)為“一日游”，增加了興青公司采坑邊坡治理試點(diǎn)的觀(guān)景臺，大多數調研檢查組只在觀(guān)景臺上指點(diǎn)眺望，與非法開(kāi)采現場(chǎng)擦身而過(guò)。

　　數十次調研檢查都沒(méi)有發(fā)現非法采煤?jiǎn)?wèn)題，一方面說(shuō)明青海省和其他相關(guān)職能部門(mén)工作作風(fēng)不扎實(shí)、調查深度不夠、發(fā)現問(wèn)題不力、指導工作不具體；另一方面也是因為監管方與礦區企業(yè)里應外合、欺上瞞下、規避問(wèn)題、應對檢查。一旦接到通風(fēng)報信，興青公司就暫停開(kāi)采，將非法采的煤趕緊運走，機械全部藏好，相關(guān)道路用渣土封堵，讓檢查組難以發(fā)現。

　　宋改平（中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任）：看的這一面都是好看的，光鮮的一面，非法采煤的那個(gè)天坑，被興青公司用了一些渣山把它遮擋起來(lái)了，實(shí)際上離那個(gè)觀(guān)景臺也就是百余米吧。

　　層層監管失效的情況下，沒(méi)有采礦許可證的興青公司2007年以來(lái)非法采煤1195萬(wàn)噸。文國棟明知馬少偉一直在非法開(kāi)采，卻從來(lái)沒(méi)有過(guò)問(wèn)他到底是怎么采的、對環(huán)境影響有多嚴重。直到2020年8月事發(fā)之后，他才第一次真正到非法開(kāi)采現場(chǎng)查看，第一次目睹自己的行為給生態(tài)環(huán)境造成的傷痕。

　　文國棟（青海省原副省長(cháng) 海西州委原書(shū)記）：第一次，當時(shí)我一看到那個(gè)采坑真的是傻眼了。周邊草原綠油油的，遠處還是藍天白云，底下突然黑黝黝的大坑，不用那些數據，用眼睛目測就能看到很?chē)乐?，越看越嚴重，越看越后怕。第一反應就是感覺(jué)天塌下來(lái)了，我感覺(jué)是闖了天禍。

　　再多的懺悔，都不可能挽回已經(jīng)造成的環(huán)境后果。生態(tài)環(huán)境從來(lái)都是破壞起來(lái)容易，治理起來(lái)卻漫長(cháng)而艱難；非法開(kāi)采獲得的經(jīng)濟利益，和環(huán)境治理的投入完全不成正比；更何況生態(tài)破壞的代價(jià)，根本無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量。以習近平同志為核心的黨中央將建設生態(tài)文明、建設美麗中國作為國家重大戰略，多次強調對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不手軟，沒(méi)有下不為例。中央紀委國家監委堅決貫徹黨中央部署，近年來(lái)對木里礦區非法采煤、秦嶺北麓違建別墅、祁連山環(huán)境污染、洞庭湖非法矮圍等多個(gè)破壞環(huán)境事件嚴肅追責問(wèn)責，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。

　　宋改平（中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任）：在政治層面上，還是要自覺(jué)地與黨中央和總書(shū)記的要求對表對標，及時(shí)地主動(dòng)去解決問(wèn)題，而不是等著(zhù)中央領(lǐng)導同志有批示了、有要求了再來(lái)行動(dòng)，這個(gè)是代價(jià)太大，而且有些損失很難挽回。

　　目前，文國棟等相關(guān)多名領(lǐng)導干部正在接受審查調查，興青公司實(shí)際控制人馬少偉也被公安機關(guān)采取強制措施。青海省委省政府出臺了《木里礦區以及祁連山南麓青海片區生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案》。木里礦區工礦企業(yè)全面關(guān)停，木里煤田管理局被撤銷(xiāo)，設立木里煤田生態(tài)保護局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護監管專(zhuān)責。

　　訚柏（青海省委常委 政法委書(shū)記 海西州委書(shū)記）：省委省政府立行立改，主要做了兩個(gè)方面的工作，第一就是全力地修復政治生態(tài)，因為實(shí)際上是政治生態(tài)決定了自然生態(tài)。第二個(gè)方面就是全力地修復海西的自然生態(tài)。

　　整治和修復生態(tài)環(huán)境，必須要扭住不放，一抓到底，調查組將組織回頭看，確保木里礦區生態(tài)修復到位、保護到位。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，不論是西部還是東部，塞北還是嶺南，良好的生態(tài)環(huán)境都是人民共同的向往。

　　當地牧民：挖的坑都填上了之后，再種上草進(jìn)行綠化，這是大家都很高興的事。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)計劃要實(shí)施三年，完成之后，大家想著(zhù)都能因此得福，所以都很高興。

　　全面建成小康社會(huì )，必須在抓重點(diǎn)、補短板、強弱項上下功夫。生態(tài)環(huán)境是短板突出的領(lǐng)域之一，全國各地都需要予以高度重視，堅決打好污染防治攻堅戰。貧困地區和貧困人口則是另一個(gè)突出短板，加快補上這一短板，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會(huì )的一個(gè)底線(xiàn)任務(wù)與標志性指標，也是我們黨的莊嚴承諾。紀檢監察機關(guān)堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，持續深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，全力保障脫貧攻堅決戰決勝。

　　 發(fā)現“商機”駕駛員套取45萬(wàn)扶貧資金

　　湖南湘西州屬于武陵山區，山巒重疊、嶺谷交錯，造就了秀美的自然風(fēng)光；但對于生活在山區農村的人們來(lái)說(shuō)，山多意味著(zhù)交通不便、土質(zhì)貧瘠、耕地少而分散；對于脫貧攻堅工作來(lái)說(shuō)，這里是貧困程度深、扶貧任務(wù)重的集中連片特困地區。修路，在這里的扶貧工作中至關(guān)重要，但2018年3月，群眾舉報反映，古丈縣先鋒村有一條路修了3年卻一直沒(méi)通，而項目資金已經(jīng)被人套走了。湖南省紀委監委高度重視，要求湘西州紀委監委限期辦結，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復。

　　古丈縣是武陵山區的一個(gè)國家級深度貧困縣，告別行路難，是山區群眾的普遍期盼，也是打破村域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實(shí)現脫貧致富的基礎條件。由于地形限制，先鋒村的土地大多在高山上，離村莊有好幾里地，路就是人踩出來(lái)的泥巴小路，農作物只能用背簍一趟趟背下山。

　　彭玉源夫妻在山上有十多畝地，種著(zhù)茶葉、椪柑和八月瓜，小兩口非常勤勞，每年的收成都不錯，但最大的難題就是怎么運下去。

　　記者：每年收成大概多少斤？

　　彭玉源（古丈縣先鋒村村民）：兩萬(wàn)多斤。

　　記者：一般是需要背多少趟？

　　彭玉源（古丈縣先鋒村村民）：像兩萬(wàn)多斤，一次120左右，反正也就是這樣子，反正是一百多趟了。

　　龍叢姐（古丈縣先鋒村村民）：我人又這么小，背又背不動(dòng)。他背一百多斤，我背幾十斤，有時(shí)候看他這么辛苦，就是說(shuō)收工的時(shí)候，帶一次下去。

　　運輸不便，拖累著(zhù)脫貧的腳步。村民們多次反映，希望能修一條從地里通到村子的產(chǎn)業(yè)路。古丈縣交通局接到反映后，2016年初確定投入45.7萬(wàn)元，修建1.5公里長(cháng)的產(chǎn)業(yè)路，工程隨即啟動(dòng)。當時(shí)村民們都非常高興，誰(shuí)知過(guò)了一個(gè)半月工程忽然停了，而且一停就是兩年沒(méi)了音信。村民們只能繼續肩挑背扛，眼看著(zhù)只修了一小截的斷頭路，漸漸被雜草湮沒(méi)。

　　龍秀全（湖南省湘西州紀委監委工作人員）：舉報了以后我們實(shí)地踩點(diǎn)，這個(gè)草比我們都還高，開(kāi)始我們去的時(shí)候，我們根本不知道這是個(gè)路。

　　調查發(fā)現，承包修路工程的表面上是當地一個(gè)私人老板，但其實(shí)另有一個(gè)幕后人物，是古丈縣交通局局長(cháng)當時(shí)的駕駛員龍華，錢(qián)主要是被他拿走了。

　　龍華（古丈縣交通局原工作人員）：當時(shí)豬油蒙心了，利用職務(wù)之便，想搞一點(diǎn)就是這樣。那個(gè)老板出面，我就沒(méi)出面。

　　龍華利用自己給局長(cháng)開(kāi)車(chē)這個(gè)身份便利，私下多方疏通關(guān)系，借一家公司名義拿下了這個(gè)項目。一開(kāi)始路還是在修，但因為有一家村民占地補償談不攏暫停了下來(lái)。按道理，應該和村民溝通協(xié)商并把情況如實(shí)上報，但龍華都沒(méi)有做，而是又找熟人違規完成了工程驗收，把全部工程款弄到了手。

　　龍華（古丈縣交通局原工作人員）：讓交通局的技術(shù)人員下面驗收，當時(shí)有一個(gè)老同志，關(guān)系比較好，也信任我，我就說(shuō)了，放心，我肯定會(huì )通的，他相信我了，就在驗收的簽單上面簽字了。

　　路沒(méi)修完，實(shí)際上只花了12萬(wàn)多，龍華就領(lǐng)走了45萬(wàn)多的全部資金，錢(qián)拿到了手，路就撒手不管了。

　　龍華（古丈縣交通局原工作人員）：說(shuō)白了一點(diǎn)就是錢(qián)到位了，不急了。

　　交通局相關(guān)領(lǐng)導監管缺位，沒(méi)有按照制度要求到現場(chǎng)查看，就簽字同意撥付了全款，直到兩年后群眾舉報，才知道這條路根本沒(méi)修好。

　　胡延剛（古丈縣交通局副局長(cháng)）：監管不到位了。造成老百姓對政府，對交通局不信任。

　　田志芳（時(shí)任古丈縣交通局局長(cháng)）：這件事就是一個(gè)警鐘，要嚴管我們的身邊人，同時(shí)也從嚴要求我自己。

　　時(shí)任古丈縣交通局局長(cháng)田志芳、副局長(cháng)胡延剛等相關(guān)責任人分別受到黨紀政務(wù)處分，資金也追回來(lái)了，2018年10月，村民盼望已久的路終于修好了。

　　彭紹樹(shù)（古丈縣先鋒村村民）：三輪車(chē)，農用車(chē)，什么車(chē)都可以走，大車(chē)小車(chē)都可以走。

　　古丈縣先鋒村村民：農用車(chē)，三輪車(chē)，皮卡。

　　彭玉源（古丈縣先鋒村村民）：三輪車(chē)去年剛買(mǎi)的，以前的話(huà)走一趟下去的話(huà)，差不多半個(gè)小時(shí)，現在的話(huà)幾分鐘就過(guò)去了。

　　祖祖輩輩肩挑背扛的辛苦終于成為了歷史，農產(chǎn)品可以更輕松地運下山走進(jìn)市場(chǎng)。道路、房屋等基礎設施建設，既是脫貧的基礎性條件，也是穩定脫貧、防止返貧的重要保障，有了這些基礎保障，他們就有能力靠勤勞的雙手改變貧困。抓住這一案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，湘西州紀委監委舉一反三，在全州開(kāi)展一條路、一口井、一盞燈、一棟房“四個(gè)一”突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，全州16000多盞問(wèn)題路燈得到整改，在易地扶貧搬遷和農村危房改造方面，全州主動(dòng)交代問(wèn)題663人，立案查處122人，收繳違紀違法資金1.36億元，整改問(wèn)題到位5000多戶(hù)。既嚴查腐敗問(wèn)題，又注重問(wèn)題整改，讓群眾真正享受扶貧政策的實(shí)惠，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)。

　　何樹(shù)宏（中央紀委國家監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室副主任）：扶貧領(lǐng)域這是我們紀檢監察機關(guān)抓的一個(gè)重點(diǎn)。扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的問(wèn)題，對于黨和政府的公信力有很大的損害。對黨的執政基礎也有很大的損害。紀檢監察機關(guān)對脫貧攻堅主要是紀律和作風(fēng)的保障。

　　黨的十九大強調，決勝全面建成小康社會(huì )，特別要堅決打好三大攻堅戰：防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治。十九大以來(lái)，三大攻堅戰針對突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰役，縱深推進(jìn)各項任務(wù)部署，取得一系列關(guān)鍵進(jìn)展。然而，也有一些地方落實(shí)黨中央重大部署不到位，導致出現嚴重問(wèn)題，給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來(lái)嚴重損害。

　　 是誰(shuí)埋下響水爆炸事故的“定時(shí)炸彈”？

　　這震撼人心的災難景象，是爆炸之后的江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區。2019年3月21日14時(shí)48分許，劇烈的爆炸忽然從天嘉宜化工有限公司倉庫爆發(fā)，源點(diǎn)瞬間炸出了一個(gè)直徑約120米的大坑，直徑300米范圍內的地面建筑幾乎都被摧毀，方圓5公里內的許多建筑在爆炸波沖擊下不同程度受損。事故造成直接經(jīng)濟損失達19.86億元，而更無(wú)法彌補的是人民生命財產(chǎn)安全的損失。78人死亡，76人重傷，640人住院治療，22046戶(hù)房屋受損，不少家庭安寧的生活，在這一瞬間被炸得粉碎。

　　朱晗（321事故死難者家屬）：怎么說(shuō)呢，剛開(kāi)始四天，我一個(gè)人抽了一條煙，沒(méi)夠抽的，然后晚上睡覺(jué)就失眠。

　　朱晗在事故中失去了心愛(ài)的妻子。事故發(fā)生當天，夫妻倆早上像平時(shí)一樣前往化工園區上班，然而，妻子顧嫄卻再也沒(méi)能下班回家。爆炸奪走了她33歲的生命，兩個(gè)孩子永遠失去了母親。

　　朱晗（321事故死難者家屬）：兩個(gè)小朋友他們當時(shí)也接受不了。我兒子，那個(gè)小的，他就把我抱著(zhù)，抱著(zhù)就說(shuō)了一句話(huà)，就是說(shuō)讓我不要到化工廠(chǎng)上班了。

　　化工產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中不可或缺，但每一次事故，都會(huì )重創(chuàng )人民對化工安全的信心。黨中央對安全生產(chǎn)高度重視，強調發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線(xiàn)；保障人民的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治責任。中央紀委國家監委第一時(shí)間成立事故責任追究審查調查組趕赴響水，與國務(wù)院事故調查組密切溝通對接，在國務(wù)院調查組認定的事故原因基礎上開(kāi)展審查調查工作，一一查清了事故背后的政治責任、工作責任、紀律責任、法律責任，兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴肅問(wèn)責，另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。

　　張越（中央紀委國家監委第十一監督檢查室副主任）：歸根到底我們發(fā)現是我們地方的黨委政府，一個(gè)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署不堅決、不到位。第二個(gè)就是在貫徹落實(shí)黨中央決策部署過(guò)程中存在著(zhù)形式主義、官僚主義。第三個(gè)就是仍然存在著(zhù)一些危害人民群眾切身利益的這種腐敗問(wèn)題。

　　這種黃色粉末就是爆炸的元兇，它是天嘉宜公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的硝化廢料，是應當及時(shí)處置的危險廢物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危險性，卻為了節省每月100萬(wàn)元的處理費用，長(cháng)達七年里陸續將大量硝化廢料違法儲存。爆炸的倉庫里大量硝化廢料長(cháng)期堆積，自分解產(chǎn)生的熱量無(wú)法散出，溫度逐漸爬升，最終導致自燃。監控視頻記錄下事發(fā)一刻：硝化廢料所在的倉庫先是冒出大量白煙，繼而局部起火，迅速蔓延開(kāi)來(lái)，發(fā)生爆炸。

　　張勤岳（天嘉宜公司總經(jīng)理）：我對不起死者，我為死者哀悼，為死者的家屬，為受傷的人表示歉意。

　　天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳，2017年就曾經(jīng)因偷埋廢料，被判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩期兩年執行。緩刑期間他仍然實(shí)際控制天嘉宜公司，該公司也因各種違法問(wèn)題屢受處罰。對這樣一家有諸多不良記錄的企業(yè)，本應重點(diǎn)防范風(fēng)險，但事實(shí)上監管卻流于形式。

　　張越（中央紀委國家監委第十一監督檢查室副主任）：七年之久，我們相關(guān)的監管部門(mén)，應該說(shuō)是多次地到企業(yè)去檢查，嚴重地存在著(zhù)形式主義、官僚主義，檢查很多，沒(méi)有成效。

　　在接受調查時(shí)，起初各部門(mén)紛紛推卸責任，都說(shuō)與自己無(wú)關(guān)。響水縣應急管理局甚至還事先組織排練，預想調查組會(huì )問(wèn)哪些問(wèn)題，在紙上列出統一口徑要求本局人員都照此回答。這些準備到真正面對調查時(shí)漏洞百出，反而暴露出對抗組織調查的意圖。

　　劉正秀（鹽城市紀委副書(shū)記 監委副主任）：我們談話(huà)的時(shí)候，就是談到應急（管理）部門(mén)的人的時(shí)候基本上說(shuō)的是一模一樣，然后就跟著(zhù)（追問(wèn)）你怎么一個(gè)字不差？他當然就說(shuō)出了，這個(gè)是他們系統怎樣統一口徑的。

　　之所以要推卸責任，正是因為明知自己負有責任。硝化廢料既是危險化學(xué)品，又是固體廢物，應急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)負有最直接的監管責任。兩家的多名執法人員后來(lái)承認，到企業(yè)檢查時(shí)都看到過(guò)這些硝化廢料，但卻都沒(méi)有重視。

　　鄭榮華（時(shí)任響水縣環(huán)境保護局副局長(cháng)）：檢查人員講，看到過(guò)那個(gè)噸袋裝了很多，就是大搖大擺地放在車(chē)間里面。

　　章殊瑞（時(shí)任響水縣應急管理局安全生產(chǎn)執法二分局辦事員）：麻袋裝好，碼好，堆起來(lái)的。我看到了，但是我沒(méi)有處理，沒(méi)有匯報。

　　天嘉宜公司蓄意隱瞞實(shí)情，生態(tài)環(huán)境部門(mén)來(lái)檢查時(shí)，把硝化廢料說(shuō)成是要回收利用的原料，應急管理部門(mén)來(lái)檢查時(shí)，又反過(guò)來(lái)說(shuō)這是固體廢物。兩家部門(mén)也就對企業(yè)說(shuō)法照單全收，本來(lái)都能管、都該管，實(shí)際卻變成了都不管。

　　孫鋒（時(shí)任響水縣應急管理局局長(cháng)）：這個(gè)我們從來(lái)沒(méi)有查過(guò)，這應該是環(huán)保部門(mén)查。

　　王瑞濤（時(shí)任鹽城市生態(tài)環(huán)境局黨組成員 環(huán)境監察局局長(cháng)）：哪個(gè)部門(mén)我也說(shuō)不清楚，但是反正肯定不是環(huán)保部門(mén)。

　　各部門(mén)的法定職責清晰地擺在那里，這樣的推卸之詞注定經(jīng)不住推敲。

　　丁華（江蘇省紀委監委工作人員）：他說(shuō)去檢查了，那你發(fā)現這個(gè)東西了嗎？發(fā)現了。發(fā)現了你為什么沒(méi)有去管？他說(shuō)不是我管的。那你知道這是什么東西嗎？他就不好說(shuō)了。都有責任。該發(fā)現沒(méi)有發(fā)現那你是失職，你發(fā)現了沒(méi)有處理就是瀆職，總歸有責任的。

　　當企業(yè)膨脹的逐利心，遇上執法者萎縮的責任心，風(fēng)險在暗處悄然累積。而腐敗和作風(fēng)問(wèn)題也摻雜其中，讓風(fēng)險進(jìn)一步增長(cháng)。被判刑的15名公職人員，都被發(fā)現收受過(guò)化工企業(yè)的現金、購物卡、禮品，時(shí)任響水縣環(huán)境保護局局長(cháng)溫勁松，就曾收受天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳的10萬(wàn)元現金賄賂，執法立場(chǎng)自然再難端正。

　　溫勁松（時(shí)任響水縣環(huán)境保護局局長(cháng)）：溫水煮青蛙一樣，慢慢慢慢的，就是感覺(jué)那種（和企業(yè)主）像朋友一樣，總感覺(jué)到企業(yè)更多地還要考慮它的發(fā)展，有些問(wèn)題嘛，反正也不是根本性的問(wèn)題。

　　個(gè)別人為了利益，甚至主動(dòng)幫企業(yè)隱瞞問(wèn)題。圣寶亮，從2011年起就具體負責天嘉宜公司環(huán)境監察工作，為了承接工程撈取好處，他居然主動(dòng)建議企業(yè)違法鋪設暗管，從中收取好處費和封口費30多萬(wàn)元。2016年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化廢料，被群眾舉報。圣寶亮不僅沒(méi)去現場(chǎng)查看，也沒(méi)對企業(yè)立案處罰，而是私下和企業(yè)通氣，讓他們自己趕緊挖出來(lái)就算了結。

　　圣寶亮（時(shí)任響水縣環(huán)境監察局辦事員）：我說(shuō)你趕快要把它挖出來(lái)，因為2016年6月份的時(shí)候，中央環(huán)保督察（組）要來(lái)了，大家都有點(diǎn)怕，給我們地方面子上也會(huì )造成不好的影響。

　　響水縣應急管理局安全生產(chǎn)執法二分局直接負責對響水化工園區的監管，時(shí)任局長(cháng)劉陽(yáng)卻多次指使下屬，瞞報專(zhuān)家在檢查中發(fā)現的部分安全隱患。

　　章殊瑞（時(shí)任響水縣應急管理局安全生產(chǎn)執法二分局辦事員）：局長(cháng)也不想讓我們自己工作難做，同時(shí)也賣(mài)人情給企業(yè)。說(shuō)這個(gè)隱患就不要放上去了，領(lǐng)導跟企業(yè)關(guān)系好，不想讓它停掉。

　　調查組調取了大量各部門(mén)會(huì )議記錄、工作記錄、執法記錄，詳細查閱，發(fā)現了不少失職瀆職的客觀(guān)證據。2018年，響水縣新設立了一個(gè)響水化工園區安監局，就在園區內辦公，意在落實(shí)日常監管，但從這個(gè)局的安全記錄本里看出，一些工作人員極度不負責任，根本不到企業(yè)實(shí)地檢查，就坐在辦公室里憑空填寫(xiě)。

　　丁華（江蘇省紀委監委工作人員）：（2019年）3月21號（下午）2點(diǎn)多鐘，天嘉宜公司爆炸了，但是你知道它的安全記錄已經(jīng)（記）到當天的（下午）6點(diǎn)多鐘，還是寫(xiě)的沒(méi)有問(wèn)題，你說(shuō)都已經(jīng)炸了，你的記錄都記到（下午）6點(diǎn)多了，怎么可能呢？對不對？那就說(shuō)明你造假了。

　　2018年1月，原國家安監總局組織專(zhuān)家專(zhuān)程到天嘉宜公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現十多條安全隱患，要求江蘇省督促全面整改并進(jìn)行處罰。原江蘇省安監局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改，但原響水縣安監局弄虛作假，根本沒(méi)有讓天嘉宜公司停產(chǎn)，而是偽造了一整套執法文書(shū)，向上級報告已停產(chǎn)整改完畢。

　　劉陽(yáng)（時(shí)任響水縣應急管理局安全生產(chǎn)執法二分局局長(cháng)）：因為（國家安監總局）它不可能說(shuō)檢查過(guò)，它再從北京過(guò)來(lái)再復查一遍?？戳宋募厦嬲f(shuō)的要停產(chǎn)，所以是相當于補一個(gè)停產(chǎn)的東西給它。

　　隨著(zhù)調查的深入，揭示出除了具體的瀆職和腐敗問(wèn)題，還有更深層次的政績(jì)觀(guān)、發(fā)展觀(guān)問(wèn)題。響水化工園區建于2002年，當時(shí)大多是引進(jìn)其它地區淘汰的企業(yè)，規模小，層次低、安全隱患突出，十多年過(guò)去了，已經(jīng)顯然不適應新時(shí)代的要求。但各級黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念明顯不到位，既沒(méi)有下決心讓它關(guān)停退出，也沒(méi)有及時(shí)采取有效措施整改提升。

　　樊金龍（江蘇省委常委 常務(wù)副省長(cháng)）：出了這么大的事，所以確實(shí)我們反思，就在落實(shí)新發(fā)展理念上是不落實(shí)的后果。

　　黨中央多次強調要高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側結構性改革、加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對于江蘇這個(gè)化工大省，落實(shí)這些部署有著(zhù)非常具體和現實(shí)的意義。2017年1月，江蘇省開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，要求對全省化工企業(yè)關(guān)停一批、轉移一批、升級一批和重組一批，但省市縣三級都存在部署多，行動(dòng)少的問(wèn)題。

　　馮京友（中央紀委國家監委機關(guān)工作人員）：響水化工園區，實(shí)際上它從成立之初一直到最后發(fā)生事故，中間也不管是國家層面的，省里面層面都多次點(diǎn)出了它存在的一些問(wèn)題，包括它一些行業(yè)布局，如果說(shuō)是它落實(shí)總書(shū)記的新發(fā)展理念，早就整改，我想也有可能不會(huì )發(fā)生這起事故。

　　2018年，鹽城市研究決定要取消響水化工園區，甚至已經(jīng)和省財政廳協(xié)調落實(shí)了補償資金，但響水縣一直拖而不辦，直到拖出了大事故。

　　張善榮（時(shí)任響水縣副縣長(cháng)）：中央三番五次提出來(lái)要高質(zhì)量發(fā)展，我們江蘇也是很早就提這個(gè)事情了，完全可以早早叫它出局。如果早早出局了，它也不至于出這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有下這個(gè)決心。

　　看似突如其來(lái)的事故，其實(shí)回頭追溯，悲劇一步步鑄成的軌跡清晰可見(jiàn)。當改寫(xiě)劇情的機會(huì )一再被錯失，2019年3月21日，這顆早就埋下的定時(shí)炸彈，終于引爆了。

　　張善榮（時(shí)任響水縣副縣長(cháng)）：我那個(gè)負罪感，我一直是很重的，我當時(shí)看到的是兒子炸死了，父母來(lái)了，父母五六十歲了，就一個(gè)小孩，我就看到那種撕心裂肺的感覺(jué)，還有就是丈夫炸死了，三十多歲，老婆就趴在身邊痛哭，一直在頭腦里，一幕一幕地想這個(gè)，我說(shuō)哪一個(gè)環(huán)節我們認真一下子，或者我們每個(gè)部門(mén)哪一家站起來(lái)，履行一下責任，就是盯住了，認真、講規則，那這個(gè)事情，都不至于出這個(gè)事情。

　　不履職盡責的結果，最終是要面對責任的追究。對這一特別重大安全事故嚴肅問(wèn)責，也是警示和推動(dòng)各地各級黨委政府和相關(guān)職能部門(mén)，一定要切實(shí)落實(shí)黨中央重大決策部署，守土盡責。中央紀委國家監委向江蘇省委省政府發(fā)出紀檢監察建議，從牢固樹(shù)立新發(fā)展理念、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任、加大安全生產(chǎn)監管執法力度、加強監管執法隊伍建設四個(gè)方面指出問(wèn)題、提出建議，推動(dòng)江蘇省委省政府提高政治站位，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　樊金龍（江蘇省委常委 常務(wù)副省長(cháng)）：這份建議書(shū)提醒我們江蘇，以人民為中心的發(fā)展思想到底落實(shí)得怎么樣，我們人民生命財產(chǎn)的安全到底保障得怎么樣。江蘇化工產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，但是我們要的是綠色的發(fā)展，高質(zhì)量的發(fā)展。落實(shí)新發(fā)展理念，然后按照總書(shū)記對江蘇提的，我們要推進(jìn)加快形成新發(fā)展格局。

　　針對中央紀委國家監委的紀檢監察建議，江蘇省委省政府提出把化工行業(yè)的專(zhuān)項整治和產(chǎn)業(yè)轉型統籌推進(jìn)。對新建化工園區以及化工園區外新建化工企業(yè)一律不予批準；沿長(cháng)江干支流兩側1公里范圍內、且在園區外的化工生產(chǎn)企業(yè)，原則上2020年底前全部退出或搬遷，并嚴禁新建、擴建化工園區和化工項目。江蘇省53家化工園區，通過(guò)整治提升要有60%逐步退出。

　　張越（中央紀委國家監委第十一監督檢查室副主任）：全面小康社會(huì )最基礎的一個(gè)就是要安全，人民群眾要過(guò)著(zhù)一個(gè)安全的生活，通過(guò)我們審查調查，我們也切實(shí)感受到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、樹(shù)立新的發(fā)展理念，這個(gè)才能避免這些重大責任事故的再次發(fā)生，為我們全面建成小康社會(huì )提供一個(gè)保證。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，致力于建設經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì )，核心都是要讓人民擁有踏實(shí)的獲得感、幸福感、安全感。只有人民真正安居樂(lè )業(yè)，黨和國家的事業(yè)才能穩步向前。

　　習近平：中國共產(chǎn)黨來(lái)自人民、植根人民，初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們要堅持一切為了人民、一切依靠人民，保持同人民的血肉聯(lián)系，緊緊依靠人民開(kāi)拓事業(yè)新局面，促進(jìn)全體人民共同富裕。

　　人民，是你，是我，是他，正是一個(gè)個(gè)有血有肉的普通人，構成了14億人的國度；每個(gè)人鮮活的夢(mèng)想和追求，匯聚成這個(gè)國度不斷前行的不竭動(dòng)力。全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“第一個(gè)百年”奮斗目標，凝聚著(zhù)無(wú)數中國人民的辛勞和智慧；在開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向“第二個(gè)百年”奮斗目標進(jìn)軍的道路上，中國共產(chǎn)黨將繼續為了人民，依靠人民，與人民攜手書(shū)寫(xiě)新的歷史篇章。

警示教育