反對形式主義⑦：責任狀不可過(guò)多過(guò)濫

專(zhuān)欄：為基層減負 

　　“讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)”，今年4月，中辦印發(fā)《通知》，專(zhuān)門(mén)對困擾基層的形式主義官僚主義問(wèn)題全面檢視、大力整治。動(dòng)不動(dòng)就層層濫簽責任狀、動(dòng)不動(dòng)就“一票否決”等問(wèn)題在基層少數地方積弊已久。此次《通知》精準用力、“靶向治療”，傳遞出黨中央切實(shí)為基層減負，讓廣大干部輕裝上陣的堅定決心。

　　作為推動(dòng)工作貫徹落實(shí)的手段之一，“責任狀”有必要。簽了責任狀，就有了硬任務(wù)、硬壓力。實(shí)踐證明，在基層落實(shí)重要的工作任務(wù)和目標時(shí)，主要領(lǐng)導簽訂“責任狀”，確保責任明晰，能有效推動(dòng)工作順利開(kāi)展，從而實(shí)現上下同欲、步調一致。

　　然而，一段時(shí)間里，責任狀在少數地方過(guò)多過(guò)濫。個(gè)別領(lǐng)導干部不管部署什么工作，都讓下級簽個(gè)責任狀，下級再讓下級簽個(gè)責任狀，導致責任狀在基層滿(mǎn)天飛。有鄉鎮曾在一年里與上級有關(guān)部門(mén)簽訂具有“一票否決”性質(zhì)的責任狀達60多份，從森林防火到義務(wù)教育、道路安全等，幾乎涵蓋經(jīng)濟社會(huì )生活各個(gè)方面。有的地方把高速公路安全管理責任落實(shí)到村，與村委會(huì )簽訂責任狀，讓村干部倍感無(wú)奈：“我們連高速公路都上不去，根本沒(méi)有執法權，咋去管理呢？”

　　動(dòng)輒簽訂責任狀，看上去是層層負責，有些時(shí)候其實(shí)是層層負不了責任，有層層“甩鍋”之嫌。有的干部把責任狀當成萬(wàn)能的，可應付上級，又能牽住下級；有的不考慮基層實(shí)際和困難，隨意簽責任狀，致使責任最終“懸在空中”；還有的簽完責任狀后，對落實(shí)如何不管不問(wèn)……流于形式的責任狀，不僅起不到正向效果，反倒助長(cháng)了歪風(fēng)。

　　事實(shí)上，無(wú)論是濫簽責任狀，還是動(dòng)不動(dòng)就“拿下級是問(wèn)”，從根本上是源于個(gè)別領(lǐng)導干部的官僚主義。本該由自己想得更細、落得更實(shí)的責任，卻以責任狀的方式簡(jiǎn)單壓下去。如此，層層壓下去、層層灌下去，基層干部?jì)赏群孟窠壛松炒?、灌了鉛，如何邁開(kāi)腳步呢？有些時(shí)候無(wú)奈之下，只好敷衍了事，形式主義就在所難免了。

　　有權就有責，權責要對等。一方面，領(lǐng)導干部要以身作則、身先士卒，不能將責任一“簽”了之，要從“給我上”變成“跟我上”，一級帶著(zhù)一級干，真正推動(dòng)責任落地落實(shí)。另一方面，在制定指標、分解任務(wù)時(shí)，也要充分考慮基層實(shí)際，不能讓基層“以有限的權力承擔無(wú)限的責任”，只有落實(shí)好責權利對等原則，上級的歸上級，基層的歸基層，各司其職，才能把工作抓到實(shí)處。

　　為切實(shí)解決責任狀過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，《通知》明確，對清理后保留的“一票否決”、簽訂責任狀事項以及涉及城市評選評比表彰的創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)行清單管理。各地要嚴格貫徹落實(shí)《通知》要求，并進(jìn)一步細化辦法，明確權責，讓責任狀發(fā)揮其本來(lái)作用，讓基層干部工作起來(lái)既有壓力、又有動(dòng)力。

　　延伸閱讀

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　　反對形式主義②：調研不能一味講究接待規格

　　反對形式主義③：讓愿作為能作為善作為的干部脫穎而出

　　反對形式主義④：基層典型不歡迎“扎堆調研”

　　反對形式主義⑤：激揚求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)

　　反對形式主義⑥：多讓群眾參與監督