1937年8月,中共中央召開(kāi)洛川會(huì )議,確定了八路軍在敵后開(kāi)展獨立自主的山地游擊戰爭的戰略方針。之后,中共中央和毛澤東又多次指出,“在冀熱邊區創(chuàng )造抗日根據地有極重要的戰略意義”,“游擊戰在冀熱發(fā)展對敵人的威脅最大”。
按照中共中央和毛澤東的部署,1938年2月,晉察冀軍區第一軍分區政委鄧華,率領(lǐng)由115師獨立團擴編組成的3團,向平西挺進(jìn),開(kāi)辟平西抗日根據地。
挺進(jìn)平西齋堂川后,3團連克日偽據點(diǎn),推毀偽政權,鎮壓土匪,收編地方武裝。3月底,在門(mén)頭溝東齋堂村成立了平郊第一個(gè)抗日民主縣政府——宛平縣政府,魏國元任縣長(cháng)。4月8日,這支部隊在平西清水鎮,擴編為晉察冀軍區第六支隊,鄧華任支隊司令兼政委,所以這支部隊,又稱(chēng)鄧華支隊。
這年4月1日,八路軍總部向120師下達命令,要求雁北支隊也就是宋時(shí)輪支隊,向鄧華支隊靠攏,創(chuàng )建冀熱察邊抗日根據地。半個(gè)月后,朱德、彭德懷電示晉察冀軍區,兩個(gè)支隊組成5000余人的八路軍第四縱隊,宋時(shí)輪任司令員,鄧華任政治委員,挺進(jìn)冀東,配合冀東大暴動(dòng)。
1938年10月,挺進(jìn)縱隊由冀東返回平西,先后收復了懷來(lái)縣的鎮邊城,門(mén)頭溝的軍響、青白口、杜家莊、東齋堂、西齋堂、馬欄、上清水、下清水等重要村鎮。接著(zhù),部隊擴大活動(dòng)區域,向平西腹地野三坡派出兵力,消滅了盤(pán)踞在這里的地主武裝,解除了平西的縱深憂(yōu)患。然后,又向房淶涿地區擴展,與冀中大清河地區打通聯(lián)系。同時(shí),派部隊向宣涿懷地區積極活動(dòng),在北面擴大區域。
幾個(gè)月后,平西抗日根據地有了新的發(fā)展。相繼建立了宛平、淶水、宣涿懷、房良、淶涿5個(gè)抗日民主縣政府,各區、村的抗日政權和群眾組織也建立起來(lái)。平西抗日根據地控制的范圍,東起長(cháng)辛店,西至紫荊關(guān);南起高碑店,北到蔚縣、宣化、懷來(lái)、涿鹿。
平西抗日根據地,直接威脅日偽華北統治中心——北平和張家口,還有平綏、平漢兩條鐵路線(xiàn),成為晉察冀邊區的前哨,成為八路軍向冀東、平北發(fā)展的前進(jìn)基地。
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