1948年12月10日,中共地下黨員李炳泉被傅作義請進(jìn)了中南海居仁堂辦公室。當傅作義得知李炳泉在平明日報社任職,很是吃驚:原來(lái)共產(chǎn)黨人就在自己的報社呀!幾句寒暄過(guò)后,李炳泉開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō):“我是奉中共北平地下黨派遣、代表北平地下黨來(lái)見(jiàn)傅先生的,希望先生早做決斷,進(jìn)行和平解決北平問(wèn)題的談判。”在中共中央一直爭取和解放軍的強大壓力下,加上北平地下黨多方策動(dòng),傅作義請平明日報社社長(cháng)崔載之作為自己的代表,由李炳泉帶路,與中共方面進(jìn)行和談。
12月17日,崔載之等人秘密到達河北省薊縣八里莊,這是距離解放軍平津前線(xiàn)司令部駐地不遠的一個(gè)小村莊。19日,平津前線(xiàn)司令部參謀長(cháng)劉亞樓會(huì )見(jiàn)崔載之。由于雙方底牌差距太大,這次試探性的談判沒(méi)有取得任何結果。就在傅作義猶豫不決之時(shí),22日,解放軍攻克新保安,全殲傅作義王牌軍部第35軍和兩個(gè)師。24日,攻占張家口。
大勢所趨,傅作義只能選擇繼續談判。
1949年1月8日,傅作義派出華北“剿總”少將處長(cháng)周北峰為代表,在中國民主同盟華北地區負責人張東蓀陪同下來(lái)到了八里莊,與林彪、聶榮臻、劉亞樓等人開(kāi)始第二次談判。雙方談判的重點(diǎn)是傅作義部隊出城改編問(wèn)題。所談內容經(jīng)過(guò)整理,形成談判紀要,并寫(xiě)明1月14日為傅作義方面最后的答復期限。周北峰回到北平,詳細匯報了談判情況。傅作義看完談判紀要后,搖搖頭說(shuō):“談的問(wèn)題還不夠具體。”不夠具體只是托詞而已,他本人還在猶疑觀(guān)望,沒(méi)能最后下定決心。
1月14日,毛澤東發(fā)表《關(guān)于時(shí)局的聲明》,明確提出和平談判的八項條件。同一天,解放軍向天津發(fā)起總攻。北平是戰還是和,傅作義必須作出抉擇。于是,他任命華北“剿總”副總司令鄧寶珊為全權代表,帶著(zhù)周北峰等人,再次出城談判。
第三次談判在通州五里橋張家大院舉行。16日清晨,鄧寶珊、周北峰得知號稱(chēng)固若金湯的天津已經(jīng)解放,北平成了一座孤城。當天,雙方取得一致意見(jiàn),就國民黨軍隊開(kāi)出北平城外進(jìn)行改編等問(wèn)題初步達成協(xié)議。
1月19日,人民解放軍代表蘇靜與傅作義部隊代表崔載之等人經(jīng)過(guò)協(xié)商,最終形成了這份《關(guān)于北平和平解決問(wèn)題的協(xié)議書(shū)》。
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