反對形式主義⑧：屬地管理，也要層層負責

專(zhuān)欄：為基層減負 

　　“厘清不同層級、部門(mén)、崗位之間的職責邊界，按照權責一致要求，建立健全責任清單，科學(xué)規范‘屬地管理’，防止層層向基層轉嫁責任。”中辦印發(fā)的《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》，為推動(dòng)基層減負工作取得實(shí)效注入新動(dòng)力。

　　屬地管理，通俗地說(shuō)就是誰(shuí)的轄區誰(shuí)負責，有利于明確責任落實(shí)，確保各項決策部署在基層貫徹執行，也有利于強化源頭治理，推進(jìn)問(wèn)題解決在基層，矛盾化解在基層?？墒墙陙?lái)，一些地方和部門(mén)以“屬地管理”為由，把自身應承擔的工作推給基層，一旦出現問(wèn)題，統統由基層承擔責任。對此，基層不堪重負。

　　比如，有基層同志反映，“‘屬地管理’是個(gè)筐，什么都可以往里裝。”有的鄉鎮一年簽訂的責任狀、任務(wù)書(shū)多達四五十份。再如，原本大家一起干，現在只有自己干，有些部門(mén)還理直氣壯催著(zhù)干。而面對很多工作任務(wù)，一些基層單位既無(wú)能力也無(wú)權力，根本擔不起、扛不住。

　　上面千條線(xiàn)，下面一根針，基層是政策落實(shí)的“最后一公里”，相關(guān)地方和部門(mén)如果層層向基層轉嫁責任，看似層層壓實(shí)責任，實(shí)則層層不負責任；看似工作有了著(zhù)落，結果往往是影響了工作進(jìn)展。這是一種典型的形式主義、官僚主義。并且，承接上級轉嫁的責任多了，自然擠占了基層干部的時(shí)間、精力，加重了工作負擔，甚至影響到基層本職工作。倘若因此被約談、問(wèn)責甚至處分，更會(huì )涼了基層干部的心。還有些基層干部產(chǎn)生麻木心態(tài)，問(wèn)責的嚴肅性也就打了折扣。

　　因此，問(wèn)責只是管理手段之一，層層負責才是干事創(chuàng )業(yè)的應有態(tài)度，才能真正為基層減負。當前，各級黨委政府應根據中辦《通知》要求，加強制度建設，明確職責分工，擰緊責任鏈條。對于確需下放到基層的工作，要嚴格按照制度、程序審核把關(guān)，既要明確責任也要下放權力。隨意轉嫁責任、“甩包袱”，本質(zhì)上是不擔當、不作為，是失職失責，對此要堅決防范遏制。

　　一方面是防止層層轉嫁責任，一方面要伸出關(guān)心幫助的手。當前，無(wú)論是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅，還是統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，抑或是鄉村振興、生態(tài)文明、社會(huì )治安、民生服務(wù)，都需要廣大基層干部恪盡職守、擔當作為。同時(shí)，基層開(kāi)展有效治理，也離不開(kāi)各方面的支持和保障。各地各部門(mén)應進(jìn)一步轉變工作理念，改進(jìn)工作方式，沉下身子、甩開(kāi)膀子，通過(guò)重心下移、資源下移，指導和幫助基層解決實(shí)際困難，推動(dòng)完善基層治理體系?；鶎雍粚?shí)了，各方面工作落實(shí)才會(huì )更有力。

　　延伸閱讀

　　反對形式主義①：以正確的用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)

　　反對形式主義②：調研不能一味講究接待規格

　　反對形式主義③：讓愿作為能作為善作為的干部脫穎而出

　　反對形式主義④：基層典型不歡迎“扎堆調研”

　　反對形式主義⑤：激揚求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)

　　反對形式主義⑥：多讓群眾參與監督

　　反對形式主義⑦：責任狀不可過(guò)多過(guò)濫