偉大的歷史變革 強農富民美鄉村

　　強國必先強農，農強方能?chē)鴱?。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，推動(dòng)農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng )新局面提供了重要支撐。在湖南常德市的港中坪村，這里的早稻很快就將迎來(lái)收獲。習近平總書(shū)記多次指出，糧食安全必須靠我們自己保證，中國人的飯碗應該主要裝中國糧。

　　在湖南省常德市謝家鋪鎮港中坪村，種糧大戶(hù)戴宏正在用今年新購置的無(wú)人機噴灑農藥，這套無(wú)人機還配套一臺高精度光譜遙感小型設備，只需要在田間飛上一圈，就能將雜草和秧苗區分標記。

　　常德素有“洞庭糧倉”的美譽(yù)。今年3月，習近平總書(shū)記來(lái)到這里，察看春耕備耕進(jìn)展。習近平總書(shū)記強調，我國有14億多人口，糧食安全必須靠我們自己保證，中國人的飯碗應該主要裝中國糧。眼下，今年我國的夏糧已經(jīng)收完，豐收已成定局，南方的早稻也豐收在望。

　　我國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續二十年豐收。近年來(lái)，我國局部地區頻頻遭受?chē)乐刈匀粸暮?，仍然連年增產(chǎn)。這得益于十多年來(lái)，習近平總書(shū)記一次次諄諄告誡、殷殷囑托，引領(lǐng)和推動(dòng)了糧食安全的理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新。

　　回首十多年前，伴隨著(zhù)改革開(kāi)放，我國的“三農”發(fā)展成效顯著(zhù)，但同時(shí)也面臨諸多挑戰，有很多難啃的硬骨頭。比如在保障糧食安全方面，就存在耕地的非農化、非糧化的現象；在農村還有9000多萬(wàn)人生活在貧困線(xiàn)下，城鄉二元結構依然突出。

　　農業(yè)農村部鄉村振興專(zhuān)家委員會(huì )委員張紅宇：“針對這些問(wèn)題，總書(shū)記到每一個(gè)地方去調查研究，圍繞農村改革領(lǐng)域的硬骨頭，帶領(lǐng)我們攻堅克難。”

　　改革是發(fā)展的動(dòng)力源。針對農業(yè)農村發(fā)展的短板，以習近平同志為核心的黨中央系統謀劃、全面推進(jìn)農村改革，制定了一批頂層設計改革方案，推動(dòng)“三農”重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得了突破性進(jìn)展。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)、研究員葉興慶：“黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視國家糧食安全，明確提出了‘谷物基本自給、口糧絕對安全’的新糧食安全觀(guān)，明確提出了‘以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐’的新糧食安全戰略。”

　　中央一號文件連續聚焦“三農”領(lǐng)域，建立健全糧食安全省長(cháng)責任制、加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡、建立糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，實(shí)施重要農產(chǎn)品保障戰略、加強高標準農田建設，實(shí)行糧食安全黨政同責。一系列落實(shí)國家糧食安全戰略的制度日益完善。

　　不久前，江西省農作物種質(zhì)資源庫的工作人員清點(diǎn)了入庫的水稻種質(zhì)數目為23650份，其中包含762份珍貴的野生稻。

　　種子和耕地是關(guān)系糧食安全的要害。近年來(lái)，我國深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”的戰略，劃定永久基本農田并實(shí)施特殊保護，累計建成10億畝高標準農田。為了保護農民種糧積極性，我國穩步提高稻谷、小麥最低收購價(jià)水平，實(shí)現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

　　葉興慶：“總書(shū)記有句話(huà)，‘農民種糧有收益，糧食安全才有保障’。所以這是這些年來(lái)完善或者推進(jìn)糧食安全保障制度改革的一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn)，就是要健全農民種糧收益的保障機制，這是糧食安全保障制度改革的一個(gè)核心，一條主線(xiàn)。”

　　倉廩實(shí)，天下安。十多年來(lái)，我國糧食產(chǎn)能穩定提升，產(chǎn)量連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量達到493公斤，遠高于國際公認的400公斤糧食安全線(xiàn)，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　張紅宇：“通過(guò)全面深化改革，用自己的能力，解決了自己吃飯的問(wèn)題，在全球塑造了一個(gè)人口大國依靠自己的力量解決吃飯問(wèn)題的大國范例。”

　　小崗村是中國農村改革的發(fā)源地。2016年4月，習近平總書(shū)記來(lái)到小崗村考察，主持召開(kāi)農村改革座談會(huì )。習近平總書(shū)記指出，深化農村改革，必須繼續處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)。農村土地改革向更深處展開(kāi)。

　　2016年，小崗村成立了集體經(jīng)濟股份合作社，村集體經(jīng)濟股份合作社連續7年分別為全體村民分紅，實(shí)現了從“戶(hù)戶(hù)分田包地”到“人人持股分紅”的轉變。由小崗村到全國，我國農村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務(wù)基本完成。

　　張紅宇：“基本構建出了遍及全國各地，集體經(jīng)濟組織達到98萬(wàn)家。通過(guò)農村產(chǎn)權制度改革構建了鄉村治理的主體，有了發(fā)展鄉村生產(chǎn)力的主體。”

　　土地是農村改革的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國農村土地制度改革繼續推進(jìn)。初步確立了承包地“三權分置”制度體系，實(shí)行所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權分置并行，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng )新。

　　張紅宇：“總書(shū)記根據現實(shí)發(fā)展的要求，提出了農村土地‘三權分置’理論架構，極大地催生了以家庭農場(chǎng)、合作社、農業(yè)企業(yè)、社會(huì )化服務(wù)組織為標志的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系競相發(fā)展，最大化地提升了農業(yè)的市場(chǎng)競爭力。”

　　一條由木頭和藤條編成的800米懸崖藤梯路，曾經(jīng)是連接阿土列爾村與外界的主要通道，這里被稱(chēng)為“懸崖村”。2020年5月，“懸崖村”的故事徹底成為了歷史。

　　2020年，在以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推動(dòng)下，全國人民不懈奮斗，我國現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，這項彪炳史冊的人間奇跡，離不開(kāi)改革提供的強大制度支撐。

　　葉興慶：“我們之所以能夠打贏(yíng)脫貧攻堅戰，跟精準扶貧的體制機制創(chuàng )新有著(zhù)緊密關(guān)系?？倳?shū)記親自謀劃的精準識別、精準幫扶、精準考核、精準脫貧的一整套機制、制度安排，使我們能夠打贏(yíng)這場(chǎng)脫貧攻堅戰。”

　　為落實(shí)主體責任，我國建立了脫貧攻堅責任體系，形成五級書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅的局面，建立駐村幫扶工作機制；創(chuàng )新社會(huì )動(dòng)員模式，開(kāi)展東西協(xié)作、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等活動(dòng)，最終打贏(yíng)了這場(chǎng)艱苦卓絕的脫貧攻堅戰。

　　位于河北保定的大激店村歷史悠久，保留著(zhù)眾多古建筑。2018年大激店村確立了依托旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉村振興的發(fā)展思路，開(kāi)發(fā)文旅服務(wù)，古老的大激店村又煥發(fā)了生機。

　　民族要復興，鄉村必振興。黨的十九大首次提出實(shí)施鄉村振興戰略，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，20個(gè)字勾勒出未來(lái)鄉村美麗圖景。

　　近年來(lái)，每年中央一號文件都圍繞鄉村振興對深化農村改革作出部署。2021年，我國實(shí)施了鄉村建設行動(dòng)，基本實(shí)現村村通電、通硬化路、通客車(chē)、通網(wǎng)絡(luò )。農民身邊的一件件“小事”，正在匯聚成巨大的變化。

　　葉興慶：“鄉村振興這些年來(lái)也有很多制度性成果，比如在鄉村基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)機制創(chuàng )新，能夠把各方面資源調動(dòng)起來(lái)，使農村的基礎設施、人居環(huán)境的整治往前推進(jìn)。”

　　習近平總書(shū)記指出，檢驗農村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)沒(méi)有。我國鄉村產(chǎn)業(yè)振興緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農民增收上來(lái)。

　　國家統計局公布的數據顯示，2013年農村居民人均純收入為8896元，到2023年農村居民人均可支配收入達到21691元。

　　張紅宇：“通過(guò)全面深化改革，促進(jìn)了農業(yè)轉型升級，確保了國家糧食安全主動(dòng)權牢牢把握在自己手里。解決了全球最大群體的絕對貧困問(wèn)題，城鄉居民收入差距越來(lái)越小，通過(guò)鄉村全面振興，城鄉要素平等交換平等流動(dòng)，為2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供了前提，為2050年建成社會(huì )主義現代化強國夯實(shí)了堅實(shí)基礎。”

　　農為邦本，本固邦寧。我國正從農業(yè)大國向農業(yè)強國加快轉變，廣袤鄉村展現欣欣向榮的新氣象，農業(yè)農村農民面貌正在發(fā)生巨大的變化。

　　2013年 “糧食安全新戰略”正式提出

　　2014年 開(kāi)展農村承包地確權登記頒證

　　2015年 開(kāi)展農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)

　　2016年 完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法

　　2017年 首次提出實(shí)施鄉村振興戰略

　　2018年 農村人居環(huán)境整治啟動(dòng)實(shí)施

　　2019年 《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的意見(jiàn)》出臺

　　2020年 脫貧攻堅取得全面勝利

　　2021年 種業(yè)振興行動(dòng)方案出臺

　　2022年 通過(guò)《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》

　　2023年 糧食總產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高，達到13908億斤

　　2024年 糧食安全保障法開(kāi)始實(shí)施