《反腐為了人民》：項目招標到驗收全流程“走后門(mén)” 面對鏡頭他懺悔“罪有應得”

　　一壟一畝承載民生，寸土寸金關(guān)乎國計。高標準農田建設是一項事關(guān)國家糧食安全、現代農業(yè)發(fā)展的基礎性工程，關(guān)乎鄉村振興戰略實(shí)施和廣大農民切身利益。集中整治開(kāi)展以來(lái)，紀檢監察機關(guān)聚焦推進(jìn)鄉村全面振興，緊盯高標準農田建設、村集體“三資”管理和農村工程項目建設等領(lǐng)域，以小切口解決民生大問(wèn)題，切實(shí)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在四川遂寧，紀檢監察機關(guān)推動(dòng)農業(yè)部門(mén)工作人員就高標準農田項目的建設，和當地農民一起開(kāi)“院壩會(huì )”，面對面交流，已經(jīng)形成了工作慣例。當地農民參與這個(gè)會(huì )的積極性很高，因為他們真切地感受到了，高標準農田建設項目關(guān)乎自己的切身利益。

　　四川遂寧屬于成都平原邊緣地帶，有不少山地丘陵，土地坡度大，地塊既小又分散，灌溉靠天吃飯，耕作困難。而高標準農田建設所到之處，將分散的地塊改為集中連片，能實(shí)現機械化耕作，配套水利設施能幫助農田旱澇保收，糧食產(chǎn)量和農民收入都大大提升。但在建設過(guò)程中，卻有一些別有用心的人把高標準農田當成了謀取私利的自留地，群眾對此反映強烈。四川省遂寧市紀委監委結合當地實(shí)際，將高標準農田建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治作為工作重點(diǎn)，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

　　張朝平，四川省射洪市政協(xié)原副主席，曾任射洪市農業(yè)農村局黨組書(shū)記、局長(cháng)，2023年12月接受審查調查。經(jīng)查，他將高標準農田項目拿來(lái)和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬(wàn)元。這一問(wèn)題線(xiàn)索，源于當地紀委監委在農村走訪(fǎng)時(shí)，群眾反映部分高標準農田質(zhì)量不佳，存在機械下不了田、老農爬不上坎、渠系關(guān)不住水等問(wèn)題，影響了增產(chǎn)增收效果。實(shí)地勘察發(fā)現，當地部分村鎮不同程度地存在這類(lèi)問(wèn)題。

　　遂寧市紀委監委對相關(guān)項目進(jìn)一步調查，發(fā)現近幾年射洪市農業(yè)農村局推進(jìn)建設的高標準農田項目，表面看有多家中標單位，但挖下去，幕后大多數是被一個(gè)圍標串標團伙所實(shí)際掌控，其中關(guān)鍵人物是一個(gè)叫羅江的建筑商人。

　　而羅江之所以能夠長(cháng)期壟斷標段，正是因為他和張朝平關(guān)系密切。

　　羅江原來(lái)做過(guò)些涉農小工程，2017年偶然認識了張朝平。羅江感到這段關(guān)系值得經(jīng)營(yíng)，時(shí)常邀請張朝平到自建的魚(yú)塘去釣魚(yú)休閑、吃吃喝喝，進(jìn)而主動(dòng)為張朝平的各種應酬買(mǎi)單，關(guān)系日益密切。到2019年，張朝平成為了射洪市農業(yè)農村局“一把手”，羅江感到，放長(cháng)線(xiàn)釣的大魚(yú)，到了收線(xiàn)的時(shí)候。

　　而面對羅江拋出的誘餌，張朝平實(shí)質(zhì)上也是愿者上鉤。

　　張朝平隨后就向具體負責招投標組織實(shí)施的下屬推薦了羅江，下屬自然也心領(lǐng)神會(huì )。

　　每次招投標前，馬軍會(huì )提前把項目標底、資質(zhì)、業(yè)績(jì)要求等關(guān)鍵信息透露給羅江，甚至有時(shí)還為羅江找來(lái)的公司量體裁衣，在招標方案中設置相應限制性條件，確保羅江找來(lái)的公司能?chē)鷺舜畼顺晒?。馬軍個(gè)人也收受羅江賄賂50余萬(wàn)元。

　　有人里應外合，羅江等人也就膽大妄為，借用資質(zhì)甚至偽造資質(zhì)來(lái)圍標串標，拿下工程后自己做幾個(gè)標段，其它標段則轉賣(mài)牟利。張朝平明知如此，卻包庇縱容。他和羅江的利益交換，導致高標準農田項目從招投標到施工、驗收的各個(gè)監管環(huán)節都流于形式。

　　張朝平、馬軍等人和羅江相互勾連，把高標準農田建設工程變成了小團體謀取私利的工程，直接侵害的是群眾的切身利益。不法商人送出去的錢(qián)，自然要想辦法找補回來(lái)，這個(gè)簡(jiǎn)單的道理，張朝平當然并非不懂。每次收羅江的錢(qián)時(shí)，他都要拿出一兩捆來(lái)還給羅江，口頭上要求他不能克扣工程質(zhì)量，用這種掩耳盜鈴的做法，作為收錢(qián)時(shí)心理上的遮羞布。

　　張朝平老家也在農村，有一次他回老家，偶然發(fā)現村里的高標準農田存在質(zhì)量問(wèn)題，本村的鄉親也身受其害，但他卻吃人嘴短拿人手軟，不敢去面對問(wèn)題。

　　農業(yè)農村局作為高標準農田項目的主管部門(mén)，一旦棄守監管責任，出現各種問(wèn)題自然也就毫不意外。一些質(zhì)量不到位的農田，機械化耕作和灌溉系統都不如人意，無(wú)法達到設計效果預期的收益，也傷害到農民群眾的切身利益。

　　目前，張朝平已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，因犯受賄罪、洗錢(qián)罪，數罪并罰被判處有期徒刑六年十個(gè)月，并處罰金人民幣四十五萬(wàn)元，其他涉案人員也都受到嚴肅處理。等到承擔違紀違法后果的時(shí)候，才來(lái)正視對群眾利益造成的傷害，但所有的后悔都為時(shí)已晚。

　　遂寧市紀委監委針對案件暴露出的問(wèn)題，向相關(guān)單位發(fā)出工作提醒函、紀檢監察建議，射洪市委高度重視，認真落實(shí)主體責任，積極探索“建管運”一體模式，通過(guò)自建自種、引進(jìn)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)等舉措，切實(shí)保障高標準農田規劃、建設、管護工作高質(zhì)量開(kāi)展。射洪市對全市3600多個(gè)田塊一一制作了臺賬，讓每塊田的位置、面積、施工方、存在問(wèn)題、整改進(jìn)度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。