《理論熱點(diǎn)面對面·2007》

    十四、多管齊下抑房?jì)r(jià)——如何看待當前買(mǎi)房難買(mǎi)房貴問(wèn)題

    近幾年，全國大部分城市房?jì)r(jià)上漲較快，為此國家出臺了一系列宏觀(guān)調控政策。不少人包括一些專(zhuān)家認為，房?jì)r(jià)上漲應該會(huì )受到遏制。然而，從去年下半年到今年上半年，全國房?jì)r(jià)上漲之勢依舊強勁。當前的房?jì)r(jià)到底高不高？房?jì)r(jià)還會(huì )不會(huì )一直漲？如何保障廣大中低收入者的住房問(wèn)題？對這些問(wèn)題，處在不同位置的人明顯有不同的看法。打開(kāi)電視，翻開(kāi)報紙，往往會(huì )看見(jiàn)一些針?shù)h相對的觀(guān)點(diǎn)，似乎讓人無(wú)所適從。正確認識這些問(wèn)題，更有針對性地加強調控，對癥下藥、加大力度，遏制房?jì)r(jià)上漲勢頭，這既是廣大群眾的強烈呼聲，也是關(guān)乎國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大問(wèn)題。

　　當前的房?jì)r(jià)到底高不高？

　　據國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家統計局調查顯示，2007年7月全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比（與2006年同月相比）上漲7.5%，繼6月份創(chuàng )下自2005年7月對房?jì)r(jià)實(shí)施月度統計以來(lái)的最高水平后，7月份再創(chuàng )新高。新房售價(jià)漲幅最大的城市依次為：北海18.6%、深圳16.1%、南寧和烏魯木齊12.0%、北京11.6%。另?yè)氯A社報道，2007年一季度北京市最貴樓盤(pán)成交單價(jià)高達49215元／平方米，五環(huán)以?xún)茸≌诜烤鶅r(jià)沒(méi)有低于10000元/平方米的。深圳全市商品房成交均價(jià)已達15487元/平方米。

　　目前的房?jì)r(jià)到底高不高呢？一方面，社會(huì )上關(guān)于房?jì)r(jià)高的議論比比皆是；另一方面，也有人講與發(fā)達國家相比，中國房?jì)r(jià)還不算高，中小城市與大城市比，仍有“正常上升的空間”；還有的說(shuō)目前房?jì)r(jià)上漲幅度尚屬合理。

　　那么，房?jì)r(jià)高或不高，到底誰(shuí)說(shuō)了算？住房作為一種商品，其價(jià)格高低有沒(méi)有一個(gè)公認的客觀(guān)標準？

　　按國際上通行的衡量標準，房?jì)r(jià)的高低主要是相對于住房購買(mǎi)力而言。購買(mǎi)力也有大小之分，但最有代表性與說(shuō)服力的應該是普通居民的購買(mǎi)力，超出普通居民購買(mǎi)力水平的房?jì)r(jià)就是過(guò)高。最常用的衡量購買(mǎi)力的指標是房?jì)r(jià)收入比，發(fā)達國家一般為3—4倍，即一個(gè)中等收入的家庭用三四年的全部收入可以購買(mǎi)一套中等檔次的住房。美國目前的房?jì)r(jià)收入比為3倍多，日本的房?jì)r(jià)收入比為5—6倍。通常認為這一比值在3—6倍之間都是合理的，超過(guò)6倍即說(shuō)明房?jì)r(jià)偏高。1998年國務(wù)院在有關(guān)房改的文件中明確提出，房?jì)r(jià)收入比超過(guò)4倍的，應當獲得住房補貼，這說(shuō)明我們也是基本認可這一指標的。

　　僅僅在幾年前，我國大部分城市的房?jì)r(jià)收入比還是處于合理范圍之內的，但隨著(zhù)房?jì)r(jià)的不斷上漲，目前全國城鎮平均的房?jì)r(jià)收入比已達到8倍左右。如統計數據顯示，深圳2004年和2005年的房?jì)r(jià)收入比分別是6.52倍和9.83倍，而2006年則飆升至15.76倍。上海、北京、廣州等城市的房?jì)r(jià)收入比都已達到兩位數。對于中小城市來(lái)說(shuō)，房?jì)r(jià)和大城市比可能還不算高，但房?jì)r(jià)與當地居民收入比則可能并不低。

　　此外，也可以通過(guò)同世界發(fā)達國家的大城市的房?jì)r(jià)進(jìn)行對比，來(lái)分析我國大中城市的房?jì)r(jià)。目前，美國是發(fā)達國家中房?jì)r(jià)上漲較快的，但紐約的房?jì)r(jià)在猛漲1.5倍后，其別墅價(jià)格才達到60萬(wàn)—70萬(wàn)美元。如果以250平方米的面積計算，每平方米價(jià)格大約折合人民幣25000元。再拿具有可比性的上海內環(huán)線(xiàn)平均房?jì)r(jià)與紐約曼哈頓公寓平均房?jì)r(jià)相比，前者約為18000元／平方米，后者折合人民幣約為49500元／平方米，乍一看，曼哈頓房?jì)r(jià)是上海內環(huán)線(xiàn)的2.75倍，的確是高，但是從人均收入來(lái)看，2006年上海市人均年收入約為3萬(wàn)元，而2003年紐約市人均年收入就已達到4.8萬(wàn)美元，是上海的12.6倍。

　　判斷房?jì)r(jià)高不高，還可以從房地產(chǎn)業(yè)的利潤率來(lái)看，在成本不變的情況下，房?jì)r(jià)越高，則利潤率越高。迄今為止，大多數房地產(chǎn)企業(yè)都拒絕公開(kāi)房?jì)r(jià)成本。但從一些典型案例以及政府部門(mén)、媒體、研究者和開(kāi)發(fā)商自己提供的數據入手，仍不難看出房地產(chǎn)業(yè)利潤之高。比如，2005年新華社記者在福州調研的數據顯示：當地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的平均利潤率為50%，最低的約為20%，最高的超過(guò)90%。2007年4月，中央電視臺《新聞?wù){查》披露了上海某樓盤(pán)房?jì)r(jià)虛高的真相：真實(shí)成本約6000元／平方米，開(kāi)發(fā)商最終向消費者發(fā)售時(shí)房?jì)r(jià)已抬高到了18000元／平方米。

　　所以，無(wú)論從居民購買(mǎi)力來(lái)看，還是從房地產(chǎn)企業(yè)利潤率來(lái)看，無(wú)論從國內范圍來(lái)看，還是從國際范圍來(lái)看，我們對國內大多數城市的房?jì)r(jià)高低都應有一個(gè)清晰的認識。

　　房?jì)r(jià)是不是會(huì )一直上漲？

　　我國的房?jì)r(jià)下一步將會(huì )怎樣變化？是否還會(huì )一直漲下去？報刊上、網(wǎng)絡(luò )上不少開(kāi)發(fā)商和專(zhuān)家說(shuō)，“歷史證明所有的房?jì)r(jià)都是永遠上漲的”；還有的講，“保守”一點(diǎn)的說(shuō)法是，“房地產(chǎn)還要漲個(gè)十年、二十年”。對此到底該怎么看呢？

　　房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，它自然也要遵循經(jīng)濟發(fā)展的一般規律。經(jīng)濟發(fā)展不可能永遠持續地高增長(cháng)，它也有正常的下降和調整階段。世界發(fā)達國家及我國上世紀90年代的房地產(chǎn)發(fā)展歷史均表明，即使是正常的房地產(chǎn)成長(cháng)期，房?jì)r(jià)有明顯上漲的階段，也有明顯調整或下跌的階段。房地產(chǎn)市場(chǎng)總是有漲有跌，呈周期性的波動(dòng)，沒(méi)有永遠上漲、只漲不跌的房市。

　　但是，也有許多人認為，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)有著(zhù)“特殊國情”：可使用土地會(huì )越來(lái)越少、城鎮化進(jìn)程會(huì )越來(lái)越快、人們用于投資的“閑錢(qián)”也會(huì )越來(lái)越多，這三大“剛性需求”將支撐著(zhù)房?jì)r(jià)不斷上漲。那么對此又怎么看呢？

　　我國人多地少是事實(shí)，但這不是絕對稀缺，而是相對稀缺。從國際比較看，我國的人口密度并不太高，低于日本、韓國、英國等很多國家。按照“土地稀缺論”的邏輯，日本的土地比我們更為稀缺，日本的房?jì)r(jià)更應該一直上漲。但是，恰恰是日本，卻上演了世界房地產(chǎn)史上最富戲劇性的地價(jià)急速升降的“土地神話(huà)”鬧劇。1983—1988年，日本東京商業(yè)用地的價(jià)格上漲了250%，住宅用地價(jià)格上漲了200%，房?jì)r(jià)也呈螺旋式上升，產(chǎn)生地產(chǎn)泡沫，最后蔓延為整體經(jīng)濟的泡沫。物極必反，1990年年底泡沫經(jīng)濟崩潰，房?jì)r(jià)開(kāi)始大幅下跌，到1997年差不多回到了泡沫化的起點(diǎn)，住房用地的價(jià)格也跌去了70％—80%。被人為炒得過(guò)高的東京土地價(jià)格最后又回到了起點(diǎn)，“土地神話(huà)”破滅，日本經(jīng)濟由此也陷入漫長(cháng)的蕭條之中。

　　目前我國城鎮化水平較低，總體上只有43%左右，而世界平均水平是50％左右，因此隨著(zhù)我國城鎮化的發(fā)展，未來(lái)還將有數億農民進(jìn)城。他們對住房的確有很大的需求。但是也要想一想，以目前我國城市的房?jì)r(jià)，有多少農民兄弟買(mǎi)得起房、進(jìn)得了城呢？實(shí)際上，當前的高房?jì)r(jià)不但無(wú)法從城市新增人口中獲得可持續的支撐，還會(huì )抑制需求，導致城鎮化進(jìn)程受阻。大量收入很低的進(jìn)城務(wù)工群體，不可能買(mǎi)得起房，只能租住在高樓大廈的地下室里，或者是城市與農村的邊緣區，成為城市的弱勢群體，極易引發(fā)一系列的社會(huì )問(wèn)題。如果這些問(wèn)題處理不好，我國城鎮化進(jìn)程將會(huì )付出極大的代價(jià)。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平與收入大幅度提高，不少人有了“閑錢(qián)”，產(chǎn)生投資需求，同時(shí)外資也看好中國的發(fā)展，不斷加大在我國的直接投資，表現在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，就是“炒房”行為愈演愈烈。那么，這種投資需求能夠支撐房?jì)r(jià)不斷上漲嗎？不能。過(guò)分炒作房產(chǎn)，從一個(gè)側面反映了近年來(lái)我國經(jīng)濟投資過(guò)熱的現象。在大量資金的推動(dòng)下，導致股票、地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格的持續上揚。如果聽(tīng)任這種趨勢發(fā)展，就會(huì )推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步提高，從而加大經(jīng)濟泡沫化程度，甚至引發(fā)金融危機。為此，國家已連續出臺一系列宏觀(guān)調控措施，以遏制對資產(chǎn)包括房地產(chǎn)的過(guò)度投資。

　　因此，無(wú)論從經(jīng)濟發(fā)展的規律來(lái)看，還是從我國的土地國情、城鎮化進(jìn)程和房地產(chǎn)投資來(lái)看，房?jì)r(jià)都不可能一直只漲不跌。

　　房?jì)r(jià)持續上漲是不是宏觀(guān)調控造成的？

　　為抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，2003年以來(lái)國家開(kāi)始采取各種經(jīng)濟、行政政策和措施。2006年更是出臺了一系列調控政策和措施，是多年來(lái)出臺政策最多、最密集、最全面的一次。這次調控不僅涉及利率、銀行準備金、提高首付比例等金融政策，也有提高土地使用費、所得稅等涉及財政稅收的制度，還有擴大廉租房和經(jīng)濟適用房建設規模等涉及土地和商品住宅供給結構的多項政策。各地區、各部門(mén)認真貫徹中央的要求和部署，做了大量工作。但是，全國大中城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲趨勢目前仍未得到有效遏制，部分城市房?jì)r(jià)的漲幅還不斷加大。那么，是不是像某些人所說(shuō)，“房?jì)r(jià)上漲就是宏觀(guān)調控惹的禍”？

　　首先應該看到，宏觀(guān)調控政策效果的發(fā)揮有一個(gè)過(guò)程。俗話(huà)說(shuō)，“一口吃不出個(gè)胖子”。宏觀(guān)調控政策效果的釋放是逐漸體現的。比如，“套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)所占比重，必須達到開(kāi)發(fā)建設總面積的70%以上”這一政策，要真正發(fā)揮成效，還需要相當一段時(shí)間。此外，當前政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，主要通過(guò)相關(guān)的市場(chǎng)手段，間接地影響、引導和規范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和房?jì)r(jià)變動(dòng)，從政策的出臺到發(fā)揮實(shí)際效果，往往存在一個(gè)“時(shí)間差”，在短期內往往會(huì )“立竿不見(jiàn)影”，其預期成效往往會(huì )“延遲”到來(lái)。我們不能奢望宏觀(guān)調控政策一出臺，房?jì)r(jià)就立即掉頭向下。

　　同時(shí)要看到，當前房?jì)r(jià)上漲有著(zhù)復雜深刻的成因，不是某一種因素決定的，也不是一朝一夕形成的。房?jì)r(jià)上漲，主要仍然是供需之間的矛盾。一方面，住房消費需求持續強勁；同時(shí)，由于投資渠道單一，加上對房?jì)r(jià)上漲的預期，住房投資性、投機性需求也很大。另一方面，住房供給結構存在失衡問(wèn)題。由于大戶(hù)型、高價(jià)商品房的利潤高于中小戶(hù)型、中低價(jià)位商品房，因此開(kāi)發(fā)商出于趨利性更愿意開(kāi)發(fā)大戶(hù)型、高價(jià)商品房。長(cháng)期以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)上大戶(hù)型、高價(jià)商品房居多，而中小戶(hù)型、中低價(jià)位商品房供應量少，所占比重不斷下降。同時(shí)，經(jīng)濟適用房和廉租房建設沒(méi)有得到應有的重視，供應量也嚴重不足。正是這種失衡的供給結構，難以滿(mǎn)足各種需求的不斷增長(cháng)，加速了房?jì)r(jià)的上漲。

　　房?jì)r(jià)上漲，還與有些地方政府落實(shí)宏觀(guān)調控政策不力有關(guān)。房?jì)r(jià)上漲，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收也會(huì )增加，并會(huì )推動(dòng)地價(jià)上漲，增加土地轉讓收益。因此從某種意義上講，一些地方政府特別是城市政府是房?jì)r(jià)上漲的直接受益者，他們對房地產(chǎn)宏觀(guān)調控政策的執行是缺乏內在動(dòng)力的，這就導致中央的調控政策在實(shí)踐中往往得不到充分落實(shí)。比如，對于保障性住房建設，有的城市政府沒(méi)有真正將其作為自己的職責，而是當做負擔。據統計，近幾年來(lái)，全國經(jīng)濟適用房的投資增長(cháng)率一直是負增長(cháng)，而廉租房保障資金也遠未充分利用。

　　房?jì)r(jià)上漲，與房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高、市場(chǎng)秩序比較混亂有關(guān)。由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不太完善，不同行業(yè)的市場(chǎng)化程度不一，房地產(chǎn)市場(chǎng)中還存在著(zhù)許多權利不對等、信息不對稱(chēng)、競爭不充分的因素，消費者處于弱勢地位，知情權、選擇權嚴重缺失，而幾個(gè)大的房地產(chǎn)商往往很容易操控、哄抬房?jì)r(jià)。同時(shí)，地方政府既是市場(chǎng)中土地的所有者和出賣(mài)人，又要承擔市場(chǎng)監控人和仲裁者的角色，導致在土地協(xié)議轉讓以及土地招拍掛中容易出現違反公平競爭的權錢(qián)交易、暗箱操作。此外，某些房地產(chǎn)商無(wú)視市場(chǎng)法律法規，假按揭、騙錢(qián)、騙貸行為層出不窮；通過(guò)虛報銷(xiāo)售量、瞞報供應量，誤導市場(chǎng)；通過(guò)捂盤(pán)惜售、囤積居奇，操縱實(shí)際供應量；通過(guò)投入巨額廣告費用操縱媒體，經(jīng)常發(fā)布一些不實(shí)的判斷、預測，以期讓買(mǎi)房者產(chǎn)生恐慌心理，如“地荒論”、“供不應求論”、“房?jì)r(jià)永遠都上漲論”等。

　　如何切實(shí)解決買(mǎi)房難買(mǎi)房貴問(wèn)題？

　　2007年8月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求進(jìn)一步建立健全城鎮廉租住房制度，改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶(hù)區、舊住宅區改造力度，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，提出力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城鎮住房困難群體的居住條件得到逐步改善。這一消息經(jīng)媒體報道后，立即在社會(huì )上引起強烈反響，受到廣大群眾的廣泛歡迎。

　　《意見(jiàn)》的出臺非常及時(shí)、非常必要，充分體現了國家對低收入家庭住房問(wèn)題的高度重視和抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的堅定決心。當前，關(guān)鍵是把《意見(jiàn)》貫徹好，把中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列政策措施落實(shí)好，有效抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，切實(shí)解決好涉及千家萬(wàn)戶(hù)切身利益的住房問(wèn)題。

　　首先，要充分認識抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的重要性。房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，會(huì )進(jìn)一步吸引大量的資金和資源過(guò)度投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，既不利于房地產(chǎn)業(yè)自身的持續健康發(fā)展，也會(huì )擠壓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構失衡。同時(shí)還容易引發(fā)通貨膨脹，加大金融系統的風(fēng)險，甚至會(huì )引發(fā)泡沫經(jīng)濟，到時(shí)不僅房地產(chǎn)市場(chǎng)難以保持繁榮，還會(huì )導致整個(gè)經(jīng)濟的衰退。房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，一般群眾買(mǎi)房將更加困難，生活負擔將會(huì )加重，會(huì )導致貧富差距進(jìn)一步拉大，嚴重影響社會(huì )的公平正義與穩定和諧。因此，必須下更大的決心抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，使其保持合理的價(jià)格水平。

　　其次，要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的力度。正確運用政府調控和市場(chǎng)機制兩個(gè)手段，引導房地產(chǎn)投資保持合理規模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。要進(jìn)一步增強宏觀(guān)調控的針對性和科學(xué)性，對已經(jīng)出臺的調控措施，要狠抓落實(shí)，同時(shí)，針對新情況新問(wèn)題及時(shí)出臺新的調控措施。要增強各項調控政策和措施之間的協(xié)調性，使之相互銜接、配套。對地方政府來(lái)說(shuō)，尤其要增強政策的執行力和有效性。這次國務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》明確提出，省級人民政府對本地區解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實(shí)行目標責任管理，加強監督指導；有關(guān)工作情況，要納入對城市人民政府的政績(jì)考核之中。對《意見(jiàn)》提出的要求以及近年來(lái)中央的一系列調控措施，必須做到有部署、有責任、有檢查、有考核，使之不折不扣地落到實(shí)處。對調控政策落實(shí)不到位、房?jì)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制的，要追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

　　第三，要重點(diǎn)解決好廣大中低收入者的住房問(wèn)題。住房是體現居住權的核心產(chǎn)品，是人們生活的最基本的產(chǎn)品。從世界其他各國的經(jīng)驗來(lái)看，做到人人有房產(chǎn)是不現實(shí)的，但是必須要保證人人有房住，在這方面政府責無(wú)旁貸。當前要從構建和諧社會(huì )的戰略高度認識住房問(wèn)題，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，努力構建多層次住房保障體系。要按照國務(wù)院《意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步建立健全城市廉租房制度，逐步擴大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對象和保障標準，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來(lái)源；改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用房制度，規范經(jīng)濟適用住房供應對象，合理確定經(jīng)濟適用住房標準，嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理，加強單位集資合作建房管理；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，加快集中成片棚戶(hù)區的改造，積極推進(jìn)舊住宅區綜合整治，多渠道改善農民工居住條件。

　　可喜的是，目前全國已有500多個(gè)城市建立了廉租房制度，80%以上地級城市制定了廉租房建設計劃。經(jīng)濟適用房建設力度也有所加大。很多城市近期推出了不少限價(jià)普通商品房，此舉受到了廣大中低收入群體的熱烈歡迎?？梢韵胍?jiàn)，隨著(zhù)國務(wù)院《意見(jiàn)》的落實(shí)，今后各地保障性住房的落實(shí)情況將會(huì )越來(lái)越好。

　　第四，加大對房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓力度，規范市場(chǎng)秩序。要強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，堅決整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規行為，維護群眾合法權益。堅持公開(kāi)、平等競爭，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地的招拍掛程序，堅決遏制違法違規占地。完善信息發(fā)布制度，規范數據公布制度，嚴厲打擊發(fā)布虛假信息誘導消費者的行為。嚴厲打擊囤房惜售、隨意漲價(jià)等不法行為。前不久，上海所謂第一天價(jià)樓盤(pán)因涉嫌“捂盤(pán)惜售”、“虛擬交易”等，受到上海市房屋土地資源管理局的調查。要以房地產(chǎn)業(yè)為突破口，加大反腐敗力度，嚴查商業(yè)賄賂、權錢(qián)交易等行為。

　　此外，對于城鎮普通居民來(lái)說(shuō)，要看清自己的真實(shí)需求，不要盲目攀比，放大自己的住房預期。事實(shí)上，與實(shí)際經(jīng)濟水平相比，我國居民目前享受的住房面積實(shí)際上并不差。因此要量力而行，立足實(shí)際，尋找適合自身的解決住房問(wèn)題的現實(shí)途徑。

　　可以相信，在對房地產(chǎn)業(yè)有清醒認識的基礎上，在中央有力的宏觀(guān)調控下，通過(guò)各級政府積極落實(shí)調控政策，改善住房供給結構，完善住房保障制度，房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲一定會(huì )得到遏制，廣大群眾各種層次的住房需求一定會(huì )逐步得到滿(mǎn)足。