《理論熱點(diǎn)面對面·2007》

    十八、風(fēng)正一帆懸——如何理解加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設

    1940年秋的一個(gè)上午，延安馬列學(xué)院專(zhuān)門(mén)派4名同志到楊家嶺接毛澤東同志來(lái)作報告。當他們走到延水河橋頭時(shí)，正好碰上迎面走來(lái)的毛澤東同志。毛澤東同志打量了來(lái)接他的4個(gè)人，嚴肅認真地說(shuō)：“從楊家嶺到馬列學(xué)院，才十里八里路。二萬(wàn)五千里長(cháng)征都走過(guò)來(lái)了，這幾步算不了什么。我又不是不知道，不要接接送送。我們要養成一種新的作風(fēng)—延安作風(fēng)。我們要用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)。”毛澤東同志的這番話(huà)意味深長(cháng)。今天，我們重溫“延安作風(fēng)”，對于新形勢下加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，仍具有重要意義。

　　在2007年1月中央紀委第七次全會(huì )上，胡錦濤總書(shū)記指出，要充分認識新形勢下加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設放在更加突出的位置，提出了弘揚八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求。最近他在“6?25”重要講話(huà)中又強調，要全面加強黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設，大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，反對奢侈浪費。這些都為加強新形勢下領(lǐng)導干部作風(fēng)建設指明了方向。

　　為什么要強調加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設？

　　毛澤東同志說(shuō)過(guò)，房子是應該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì )積滿(mǎn)了灰塵；臉是應該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì )灰塵滿(mǎn)面。一個(gè)政黨同樣需要不斷地自省、自警、自勵，通過(guò)不斷加強作風(fēng)建設，確保肌體健康，增強戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力。

　　重視加強作風(fēng)建設是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統。無(wú)論是在硝煙彌漫的戰爭歲月、熱火朝天的建設年代，還是在激情奔涌的改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨都始終高度重視作風(fēng)建設。從1929年古田會(huì )議提出要解決黨內和紅軍中存在的非無(wú)產(chǎn)階級思想和不良作風(fēng)問(wèn)題，到延安整風(fēng)；從新中國成立前夕毛澤東同志告誡全黨要始終做到“兩個(gè)務(wù)必”，到改革開(kāi)放條件下鄧小平同志強調黨的作風(fēng)事關(guān)黨的生死存亡；從開(kāi)展“講學(xué)習、講政治、講正氣”的“三講”教育到開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強作風(fēng)建設貫穿黨成長(cháng)壯大的全過(guò)程?？梢哉f(shuō)，我們黨之所以歷盡曲折而不斷勝利、千錘百煉而愈加堅強，很重要的一點(diǎn)就是靠始終重視和不斷加強黨的作風(fēng)建設。

　　黨的作風(fēng)不是抽象的，而是具體落實(shí)到每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導干部的身上。領(lǐng)導干部的作風(fēng)是黨的作風(fēng)的集中體現，關(guān)系著(zhù)黨的凝聚力和號召力，反映著(zhù)黨的執政能力和執政水平，決定著(zhù)黨和國家的前途命運。新世紀新階段，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，就迫切要求各級領(lǐng)導干部以自身的優(yōu)良作風(fēng)，凝聚黨心，振奮民心，攻難克堅，為完成時(shí)代賦予的崇高使命而扎實(shí)奮斗、不懈奮斗。

　　建設中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，要求加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設。作風(fēng)問(wèn)題，反映了人們在工作或行動(dòng)中表現出來(lái)的態(tài)度和風(fēng)格。領(lǐng)導干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和群眾的帶頭人，肩負著(zhù)謀發(fā)展、促和諧的重任。其作風(fēng)問(wèn)題如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能否落到實(shí)處。但在現實(shí)生活中，一些領(lǐng)導干部或因循守舊、不思進(jìn)取，或違背規律、盲目蠻干，或只看眼前、不顧長(cháng)遠，或熱衷于做表面文章、搞花架子，這些都與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求格格不入；少數領(lǐng)導干部作風(fēng)不正、不實(shí)，不僅難以成為和諧社會(huì )建設的帶頭人，還損害了黨和政府在人民群眾中的形象，影響了黨群、干群關(guān)系，甚至激化了社會(huì )矛盾，影響了和諧社會(huì )的構建。這些都迫切要求我們加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設。

　　提高黨的執政能力、永葆黨的先進(jìn)性，要求加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設。執政能力和先進(jìn)性，不僅體現在黨的理論路線(xiàn)方針政策上，而且體現在黨的作風(fēng)尤其是領(lǐng)導干部的作風(fēng)上。領(lǐng)導干部作風(fēng)好不好，是衡量一個(gè)政黨是否有較高的執政能力、是否始終保持先進(jìn)性的重要標準。黨在80多年的奮斗歷程中形成的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，是我們重要的政治優(yōu)勢，是黨的執政能力和先進(jìn)性的重要組成部分，只有各級領(lǐng)導干部大力發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，我們黨才能更好地提高執政能力，永葆先進(jìn)性。

　　保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要求加強領(lǐng)導干部的作風(fēng)建設。領(lǐng)導干部作風(fēng)，是維護黨在人民群眾心中良好形象的一個(gè)重要因素。人民群眾如何看待黨，對黨組織信任不信任，常常是通過(guò)身邊領(lǐng)導干部的一言一行來(lái)作出判斷的。領(lǐng)導干部作風(fēng)好，黨在群眾中的凝聚力和號召力就會(huì )更加增強，黨群關(guān)系就會(huì )更加緊密，人民群眾就會(huì )更加堅定不移地跟黨走；領(lǐng)導干部作風(fēng)不好，就必然脫離群眾，失去群眾的信任和支持，甚至會(huì )影響黨群關(guān)系。領(lǐng)導干部要通過(guò)自己良好的作風(fēng)凝聚人心，把廣大人民群眾緊緊團結到黨的周?chē)?/p>

　　做好反腐倡廉工作，要求加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設。作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)問(wèn)題。反腐敗斗爭的經(jīng)驗證明，盡管不同的腐敗分子性質(zhì)有所不同，有的是革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至墮落成為社會(huì )的蛀蟲(chóng)和罪犯，但幾乎所有違紀違法的領(lǐng)導干部都是從作風(fēng)上出問(wèn)題開(kāi)始的。一旦作風(fēng)上放松了要求，就會(huì )降低甚至喪失拒腐防變的能力。加強干部作風(fēng)建設，堅持防微杜漸、警鐘長(cháng)鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作。

　　應該說(shuō)，這些年來(lái)，我們黨在加強黨的建設過(guò)程中，始終高度重視加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，取得了明顯成效。同時(shí)，必須清醒地認識到，一些領(lǐng)導干部在作風(fēng)方面仍存在突出問(wèn)題，比如不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽(yáng)奉陰違、我行我素，獨斷專(zhuān)行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸，等等。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數領(lǐng)導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。我們必須高度警惕，從黨和國家事業(yè)的大局出發(fā)，切實(shí)加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，防止不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，為黨和國家事業(yè)的順利推進(jìn)提供有力保障。

　　如何理解領(lǐng)導干部作風(fēng)建設八個(gè)方面的要求？

　　胡錦濤總書(shū)記在中央紀委七次全會(huì )上提出，要在領(lǐng)導干部中大力倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。這是我們黨在新形勢下第一次針對領(lǐng)導干部作風(fēng)建設提出全面而具體的要求，涉及思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)等各個(gè)方面，具有很強的現實(shí)針對性。

　　“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”學(xué)習，是一個(gè)政黨生命力、創(chuàng )造力的源泉，是領(lǐng)導干部增長(cháng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑。當今世界，科技進(jìn)步日新月異，知識更新不斷加快，改革發(fā)展穩定面臨的新情況新問(wèn)題層出不窮，加強和改進(jìn)學(xué)習從來(lái)沒(méi)有像今天這樣必要、這樣緊迫。十六大以來(lái)，中央政治局組織集體學(xué)習40多次，為全黨作出了表率。領(lǐng)導干部只有牢固樹(shù)立終身學(xué)習的思想，以謙遜的態(tài)度、頑強的毅力抓好學(xué)習，向書(shū)本學(xué)習，向人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐學(xué)習，才能在建設學(xué)習型政黨和學(xué)習型社會(huì )中走在前列，才能以良好的作風(fēng)和較高的素質(zhì)勝任肩負的歷史使命。

　　我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有心系人民，服務(wù)人民，才能被人民所接受，為人民所信任。胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)指出：“群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。”只有我們的領(lǐng)導干部真正在思想上視人民群眾為“主人”，感情上把人民群眾當“親人”，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀(guān)念，努力實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，才能真正得到人民群眾的擁護。否則，只知道當官做老爺，高高在上，脫離群眾，最終必定被人民群眾所拋棄。

　　實(shí)干興邦，空談?wù)`國。“一步實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”，這是被大量事實(shí)和歷史經(jīng)驗證明了的道理。正如鄧小平同志所指出的那樣，世界上的事都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。只有堅持真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì )上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，工作才算做到了位、做到了家。反之，搞形式主義，做表面文章，熱衷于“政績(jì)工程”、“形象工程”，沉醉于文山會(huì )海和迎來(lái)送往，不僅做不出任何真正的政績(jì)，還會(huì )損害黨的形象，危害國家和人民的利益。

　　“艱難困苦，玉汝于成”，“居安思危，戒奢以?xún)€”。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的傳家寶。我們黨是靠艱苦奮斗成長(cháng)壯大、成就偉業(yè)的，是靠勤儉節約發(fā)展事業(yè)、建設國家的。雖然現在我們的經(jīng)濟發(fā)展了，物質(zhì)條件改善了，但我們還處于社會(huì )主義初級階段，群眾的生活還不富裕，國家建設需要辦的事情還很多，必須有長(cháng)期艱苦奮斗的準備。即使將來(lái)我們進(jìn)一步發(fā)展了，綜合國力更強了，艱苦奮斗、勤儉節約的好傳統也永遠都不能丟。

　　“上下不和，雖安必危。”古代思想家管子的這句話(huà)，說(shuō)明了上下同心是治國之本的大道理。對我們這樣一個(gè)大黨、大國，要想辦成大事、保持社會(huì )和諧，必須堅持統一意志、統一行動(dòng)，做到顧全大局、令行禁止。如果各自為政、各行其是，必然是一盤(pán)散沙，什么事情也辦不成。各地方各部門(mén)都必須自覺(jué)與中央保持高度一致，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，絕不能借口地方和部門(mén)的特殊性而搞“上有政策、下有對策”。

　　民主凝聚黨心，團結成就偉業(yè)。黨內民主和黨的團結是黨的生命。當前，在一些領(lǐng)導干部身上還存在著(zhù)不虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，拍腦袋作決策，無(wú)視組織原則和程序，擅自決定重大事項，唯我獨尊，作風(fēng)霸道，搞“家長(cháng)制”、“一言堂”等現象。這不僅對黨的事業(yè)有害，而且對干部自身也有害。只有增強民主意識和團結意識，大家相互學(xué)習、相互尊重、相互信任、相互支持，才能形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。

　　有一副對聯(lián)說(shuō)得好：“權為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當流芳百世傳佳話(huà)；利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì )遺臭萬(wàn)年殃后人。” 權力是一把“雙刃劍”，秉公用權，可以造福人民；以權謀私，就會(huì )禍害人民。每一個(gè)領(lǐng)導干部要經(jīng)常想一想入黨是為了什么？現在當干部應該做什么？將來(lái)身后應該留點(diǎn)什么?一些領(lǐng)導干部走上違法犯罪的道路，根本原因就是在這個(gè)重要問(wèn)題上沒(méi)有想清楚，手中有了權力就忘乎所以，以權謀私、為所欲為，最終落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。

　　古人講：“善不積不足以成名，惡不積不足以滅身。”領(lǐng)導干部的生活作風(fēng)和生活情趣，絕不是小事情，它不僅關(guān)系領(lǐng)導干部個(gè)人的品行和形象，而且關(guān)系黨在群眾中的威信和形象。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導干部的蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀的泥坑，往往都是從吃喝玩樂(lè )這些看似小事的地方開(kāi)始的。每一位領(lǐng)導干部都應自覺(jué)加強黨性修養，培養高尚的精神追求，做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。

　　八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，是一個(gè)不可分割的有機整體，彼此相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是對我們黨“三大優(yōu)良作風(fēng)”、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”等一系列優(yōu)良傳統的繼承和發(fā)揚。最近，胡錦濤總書(shū)記在“6?25”重要講話(huà)中提出，領(lǐng)導干部要做到“四個(gè)一定要”、“三個(gè)始終”，就是對這八個(gè)方面作出的新的概括。抓住了這八個(gè)方面，就抓住了領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的關(guān)鍵，明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期加強和改進(jìn)領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的切入點(diǎn)。

　　如何把加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設落到實(shí)處？

　　2007年6月25日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校發(fā)表重要講話(huà)時(shí)，人們注意到這樣一個(gè)細節，就是主席臺上所有的中央領(lǐng)導都不穿西服、不系領(lǐng)帶，而是“簡(jiǎn)裝”出席會(huì )議。中央為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)節約型社會(huì )建設，推出了一系列節能減排新措施，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)文要求夏季空調不得低于26℃。中央要求廣大干部群眾做到的，中央領(lǐng)導同志自己首先帶頭做到，真正體現了言行一致，這為廣大領(lǐng)導干部切實(shí)轉變作風(fēng)作出了很好的表率。

　　加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，大力倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，關(guān)鍵要靠抓好落實(shí)。當前，要著(zhù)力從加強教育、完善制度、強化監督等多個(gè)方面入手，推動(dòng)領(lǐng)導干部作風(fēng)建設取得實(shí)效。

　　教育是基礎。作風(fēng)問(wèn)題雖然反映在實(shí)際工作中，表現在精神狀態(tài)上，但根子在思想上。加強作風(fēng)建設必須首先抓教育，打牢思想道德基礎，這也是我們長(cháng)期形成的一條成功經(jīng)驗。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，廣大黨員包括領(lǐng)導干部普遍受到了一次深刻的馬克思主義教育，理想信念進(jìn)一步堅定，黨的觀(guān)念、黨員意識進(jìn)一步增強，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。我們應當認真總結這方面的成功經(jīng)驗，在廣大領(lǐng)導干部中深入開(kāi)展理想信念教育、黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨章和法紀教育、社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育、廉潔自律教育和警示教育，引導領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，形成奮發(fā)向上的精神力量，從思想深處自覺(jué)按照黨員干部和人民公仆的行為規范來(lái)約束自己的言行，大力弘揚新風(fēng)正氣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣。

　　制度是保障。如果說(shuō)教育是曉之以理、動(dòng)之以情，是一種軟約束，那么，制度就是約之以典章、規之以法紀，是一種硬約束。制度更帶有根本性、長(cháng)期性和穩定性。從當前領(lǐng)導干部作風(fēng)建設中存在的問(wèn)題看，一些犯錯誤的領(lǐng)導干部并非是理論上不清楚，道理上不明白，而是我們的制度存在缺陷或落實(shí)無(wú)保證，管理沒(méi)跟上的結果。當前，我們已經(jīng)有了一系列保障領(lǐng)導干部樹(shù)立良好作風(fēng)的好制度，如黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話(huà)、民主生活會(huì )、巡視和派駐、問(wèn)責制等等，關(guān)鍵是要執行好、落實(shí)好，使之在領(lǐng)導干部作風(fēng)建設中充分發(fā)揮作用。同時(shí)還要針對體制上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善。比如，通過(guò)完善和落實(shí)民主集中制，杜絕獨斷專(zhuān)行、“一言堂”；通過(guò)完善和落實(shí)領(lǐng)導干部選拔任用制度，杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”的現象。只有體制健全了、完善了，領(lǐng)導干部失德和消極腐敗現象才會(huì )從根本上失去其存在的土壤，良好的道德習慣才會(huì )日漸養成。

　　監督是關(guān)鍵。“陽(yáng)光是最好的防腐劑。”權力也只有接受監督和制約，增加透明度，才能不被濫用。正如有的領(lǐng)導干部說(shuō)的那樣，要學(xué)會(huì )在監督下生活。應進(jìn)一步拓寬監督渠道，把黨內監督和人大監督、政協(xié)監督、行政監督、司法監督、輿論監督、社會(huì )監督等很好地結合起來(lái)，逐步形成全方位、多層次的監督網(wǎng)絡(luò )。特別是要強化群眾監督，把領(lǐng)導干部的作風(fēng)、行為置于人民群眾“雪亮的眼睛”的注視下。目前我們大力推行的黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)以及一些地方開(kāi)展的行風(fēng)熱線(xiàn)、萬(wàn)人評議等活動(dòng)都是接受群眾監督的好形式。應進(jìn)一步擴大監督的視野和范圍，切實(shí)做到領(lǐng)導干部的權力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里。通過(guò)加強監督，及時(shí)發(fā)現和糾正領(lǐng)導干部在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，防止不良風(fēng)氣繼續侵蝕和蔓延。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。偉大的事業(yè)要靠偉大的精神來(lái)創(chuàng )造，要靠良好的作風(fēng)來(lái)推動(dòng)。領(lǐng)導干部的優(yōu)良作風(fēng)是一種崇高的精神，是一種偉大的力量。始終重視和加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，并以此推動(dòng)黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，我們黨就能夠永葆青春活力，永遠走在時(shí)代潮流的前頭，團結帶領(lǐng)全國人民在全面建設小康社會(huì )、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的偉大征程中，不斷創(chuàng )造新的輝煌。