《理論熱點(diǎn)面對面·2007》

     二、科學(xué)發(fā)展寫(xiě)新篇——如何理解實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展

     在互聯(lián)網(wǎng)上，“百度”一下“又好又快”一詞，不到一秒的時(shí)間就顯示出400多萬(wàn)條相關(guān)信息！這從一個(gè)側面反映了人們對“又好又快”發(fā)展理念的廣泛認同。

　　又好又快發(fā)展，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規律基礎上提出的重要方針，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求。最近，胡錦濤總書(shū)記在“6?25”重要講話(huà)中，對促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出了更加明確的要求，為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道指明了方向。

　　強調“又好又快”發(fā)展意義何在？

　　“好”與“快”，是對經(jīng)濟發(fā)展一種通俗的說(shuō)法，“好”講的是發(fā)展的質(zhì)量和效益，“快”講的是發(fā)展的速度 。如何處理“好”與“快”的關(guān)系，是我國社會(huì )主義建設中一直面臨的一個(gè)重要課題。我們是在經(jīng)濟文化比較落后的基礎上建設社會(huì )主義的，這就決定了“快”始終是我們面對的一個(gè)突出任務(wù)。新中國成立后特別是進(jìn)入全面建設社會(huì )主義時(shí)期，我們黨較好地處理了“快”與“好”的關(guān)系，但后來(lái)由于受“左”的影響，也有過(guò)深刻教訓。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨深刻總結歷史經(jīng)驗，在實(shí)踐中正確處理“快”與“好”的關(guān)系，始終強調既要提高經(jīng)濟發(fā)展的速度，又要注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持了國民經(jīng)濟持續穩定較快發(fā)展的態(tài)勢，取得了舉世矚目的成就。

　　胡錦濤總書(shū)記在2006年10月黨的十六屆六中全會(huì )上提出，要促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2006年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求。最近，胡錦濤總書(shū)記在“6?25”重要講話(huà)中，從建設中國特色社會(huì )主義戰略布局的高度，全面闡述了促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的問(wèn)題。“又好又快”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是好中求快，堅持把發(fā)展的質(zhì)量和效益放在首位，在“好”的基礎上保持經(jīng)濟持續較快增長(cháng)。在過(guò)去一個(gè)時(shí)期，我們曾經(jīng)強調“又快又好”，現在又把“好”置于“快”之前，這不是簡(jiǎn)單的文字順序調整，而是經(jīng)濟建設指導思想和發(fā)展理念的重要發(fā)展，意義重大。那么，為什么強調“又好又快”呢？

　　一方面，“又好又快”準確地體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵和要求?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強調堅持以人為本，強調全面協(xié)調可持續發(fā)展，用通俗簡(jiǎn)明的語(yǔ)言概括地說(shuō)，就是“又好又快”。“又好又快”，是“好”與“快”的統一，是好中求快，優(yōu)中求進(jìn)。“又好又快”，體現了發(fā)展主體和目的的統一，體現了發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度的統一，體現了經(jīng)濟建設與人口增長(cháng)、資源利用、環(huán)境保護的統一，反映了統籌兼顧經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)方面、各個(gè)層次協(xié)調、均衡發(fā)展的要求，反映了實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民的要求。

　　另一方面，強調“又好又快”，在當前具有很強的針對性。多年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，同時(shí)也存在一些比較嚴重的問(wèn)題。如經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源消耗過(guò)大，環(huán)境污染嚴重，發(fā)展不平衡，收入差距進(jìn)一步擴大等。這些問(wèn)題大都與一些領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)和發(fā)展觀(guān)出現偏差有關(guān)，往往“快”字當頭，把“快”放在第一位。倡導“又好又快”發(fā)展，有助于各級領(lǐng)導干部切實(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念。

　　因此，提出“又好又快”具有重要的理論意義和現實(shí)意義，深刻反映了科學(xué)發(fā)展的內在規律，豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論內涵和實(shí)踐要求，是當前和今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要指導方針。

　　事實(shí)上，這種發(fā)展理念的變化不是憑空產(chǎn)生的，而是建立在現實(shí)基礎之上的。經(jīng)過(guò)29年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟社會(huì )生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了歷史性的變化，使我們實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展有了現實(shí)的支撐。我國綜合國力和國際競爭力的大幅提高，為又好又快發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎和條件；社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，為又好又快發(fā)展提供了重要的體制性條件；人民群眾收入水平的顯著(zhù)提升，消費結構的升級，為又好又快發(fā)展注入了新的動(dòng)力。正是這些方面的成就和變化，使我們有條件在促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展上邁出更加穩健的步伐。

　　如何理解促進(jìn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式？

　　也許，看到這樣的數據，我們會(huì )感到無(wú)比振奮：2006年我國GDP總量達到27000億美元，占世界GDP總量的5.5%左右。但是我們?yōu)榇讼牧硕嗌倌茉春唾Y源呢？能源消耗達到了24.6億噸標準煤，大約占世界能源消耗的15%左右。鋼材消耗量達到了3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30%。水泥消耗了12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54%。這些事實(shí)告訴我們，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務(wù)。

　　促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，涉及諸多方面的工作。就當前來(lái)說(shuō)，其中一個(gè)重要方面就是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟發(fā)展方式，通俗地講，就是依賴(lài)什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑，來(lái)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題。過(guò)去，我們一般講轉變“經(jīng)濟增長(cháng)方式”，胡錦濤總書(shū)記在“6?25”重要講話(huà)中提出了轉變“經(jīng)濟發(fā)展方式”的任務(wù)，強調轉變經(jīng)濟發(fā)展方式“是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰略”。從“增長(cháng)”到“發(fā)展”的改變，更為科學(xué)合理，更加符合“又好又快”的要求。

　　近年來(lái)，各級黨委和政府認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，采取了許多舉措，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，取得了明顯成效。但從總體上看，我國經(jīng)濟仍然沒(méi)有擺脫粗放型的發(fā)展方式，一些高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的項目屢禁不止，靠拼土地、拼勞力、拼投資的發(fā)展方式，已難以支撐經(jīng)濟持續健康發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變已刻不容緩。

　　實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，關(guān)鍵是要提高自主創(chuàng )新能力。自主創(chuàng )新能力是國家競爭力的核心，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節。要按照建設創(chuàng )新型國家的要求，抓緊落實(shí)支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新的財稅、金融、政府采購、科技成果轉化、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等方面的政策措施，建立健全自主創(chuàng )新激勵機制，營(yíng)造良好的創(chuàng )新氛圍。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加快實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項，不斷提高開(kāi)放條件下的原始創(chuàng )新能力、集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。廣泛應用高科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，努力打造擁有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　同時(shí)，要把節能減排作為重要抓手，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。“十一五”規劃綱要提出，到2010年我國每萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放減少10％，并將其列為重要的約束性指標。雖然2006年節能減排取得積極進(jìn)展，但沒(méi)有實(shí)現年初確定的目標。2007年4月27日，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國節能減排電視電話(huà)會(huì )議，對進(jìn)一步加強節能減排工作作出全面部署，明確提出節能減排的十項重點(diǎn)工作和主要措施?，F在關(guān)鍵是真抓實(shí)干，把工作落到實(shí)處。要切實(shí)加強節能減排監督管理，加大結構調整力度，有效控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全面實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程。建立有效的激勵和約束機制，加大節能減排的投入，健全法律法規體系，使各個(gè)環(huán)節、各類(lèi)節能減排主體都來(lái)自覺(jué)主動(dòng)地推行節能減排，確保實(shí)現“十一五”節能減排的指標。

　　經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變不可能一蹴而就，而是一個(gè)長(cháng)期努力的過(guò)程。當前，必須抓住經(jīng)濟運行環(huán)境比較寬松、經(jīng)濟效益比較好的有利時(shí)機，按照走新型工業(yè)化道路要求引導投資方向，大力發(fā)展高附加值的現代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，培育更多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　如何理解堅持又好又快發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)是深化改革？

　　改革，是新時(shí)期最鮮明的特征。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“改革是決定中國命運的一招”。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，正是通過(guò)改革開(kāi)放，我們開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義道路，并且越走越寬廣。如今，我國經(jīng)濟實(shí)力躋身世界前列，人民生活猶如“芝麻開(kāi)花節節高”，整個(gè)國家呈現出一派欣欣向榮的景象。事實(shí)證明，改革開(kāi)放順應時(shí)代潮流，符合人民意愿；沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有今日中國的繁榮富強，就沒(méi)有中國特色社會(huì )主義的起步、發(fā)展和現在的大好局面。

　　值得注意的是，隨著(zhù)改革步入“深水區”，利益調整的層次較深、力度較大、涉及面廣，也產(chǎn)生了一些不盡如人意的實(shí)際問(wèn)題。圍繞這些問(wèn)題，人們對一些具體的改革政策產(chǎn)生了不少疑問(wèn)，也一度在社會(huì )上引起了一些爭論。針對這種情況，中央鮮明地提出要毫不動(dòng)搖地堅持改革方向。最近，胡錦濤總書(shū)記在“6?25”重要講話(huà)中進(jìn)一步指出，改革開(kāi)放，是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一次新的偉大革命，是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、不斷創(chuàng )新充滿(mǎn)活力的體制機制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的強大動(dòng)力，必須堅定不移地加以推進(jìn)。隨著(zhù)“6?25”重要講話(huà)精神的學(xué)習貫徹，全黨和全國人民在改革開(kāi)放問(wèn)題上的共識進(jìn)一步增強。

　　從當前來(lái)看，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，所面臨的一些深層次矛盾和問(wèn)題，大多與我們現行的體制機制不夠合理、不夠完善有關(guān)。必須通過(guò)進(jìn)一步深化改革，逐步解決這些深層次的體制機制性矛盾和問(wèn)題，為又好又快發(fā)展提供強大動(dòng)力和體制保障。

　　要毫不動(dòng)搖地堅持改革方向，用改革的辦法解決前進(jìn)中遇到的矛盾和問(wèn)題。努力在完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面取得重大新進(jìn)展，更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；堅持國家對經(jīng)濟的宏觀(guān)調控。著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革、國有企業(yè)改革和財稅、金融、計劃體制改革等，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現新突破。

　　要進(jìn)一步增強改革措施的協(xié)調性。改革是一項極其復雜的系統工程，既包括經(jīng)濟基礎又包括上層建筑，既包括經(jīng)濟體制又包括政治、文化、社會(huì )等方面的體制，需要有一系列相應的體制改革和政策調整。這就要求我們統籌協(xié)調好經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )各方面的改革，統籌好城市改革與農村改革，形成共同推進(jìn)改革的整體合力。正確把握改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，在社會(huì )穩定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。

　　要進(jìn)一步提高改革決策的科學(xué)性。充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾投身到改革開(kāi)放事業(yè)中來(lái)。堅持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，把總結我國改革的實(shí)踐經(jīng)驗與吸收國外的有益做法結合起來(lái)，把廣泛征詢(xún)群眾意見(jiàn)與認真進(jìn)行專(zhuān)家論證結合起來(lái)，努力使改革決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾的擁護與支持。

　　發(fā)展未有窮期，奮進(jìn)永不言止。站在新的起點(diǎn)上，面對新的征程，我們有理由相信，只要沿著(zhù)已經(jīng)開(kāi)辟的正確道路堅定不移地走下去，把我們的智慧融入其中，把我們的熱情融入其中，把中華民族百折不撓、勇往直前的精神融入其中，讓“好”與“快”比翼齊飛，科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧的目標就一定能實(shí)現。