《理論熱點(diǎn)面對面·2008》

    九、人民民主是社會(huì )主義的生命——為什么要堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路

    近年來(lái)，英國著(zhù)名思想庫倫敦外交政策中心發(fā)表的美國高盛公司的長(cháng)篇研究報告——《北京共識》，引起了國際上的廣泛關(guān)注。報告認為，中國實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)取得了巨大進(jìn)步，其最大的成功之處就在于中國創(chuàng )造了一種適合自己的經(jīng)濟和政治發(fā)展模式。中國以繁榮發(fā)展的嶄新面貌，充分展現了中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟制度的成功，也向世界昭示了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的正確。

　　中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路是歷史和人民的選擇

　　當今世界，各國由于歷史演進(jìn)和具體國情不同，政治發(fā)展道路和民主制度模式總是多種多樣的。中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，是由中國的歷史發(fā)展和具體國情決定的，是中國人民在追求民族獨立和人民解放的斗爭中、在長(cháng)期的社會(huì )主義現代化建設和改革開(kāi)放實(shí)踐中作出的正確選擇，也是歷史發(fā)展的必然結果。

　　中國是一個(gè)具有5000多年歷史的文明古國，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出過(guò)巨大貢獻。然而，1840年以后，由于西方列強入侵和封建統治腐敗，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì )，民族危機空前深重，人民處于水深火熱之中。為了救亡圖存，許多仁人志士上下求索、奮力抗爭，各階級、各階層、各種社會(huì )勢力圍繞在中國建立什么樣的政治制度和政權組織形式提出了種種主張，展開(kāi)了激烈斗爭。

　　中國民主革命的偉大先行者孫中山領(lǐng)導辛亥革命，推翻了清王朝，結束了在中國延續幾千年的君主專(zhuān)制制度，為中國進(jìn)步打開(kāi)了閘門(mén)，譜寫(xiě)了古老中國發(fā)展進(jìn)步的歷史新篇章。但是，辛亥革命沒(méi)有從根本上改變舊中國的社會(huì )性質(zhì)和人民的悲慘境地，建立起來(lái)的資產(chǎn)階級共和政體最終在各種反動(dòng)勢力的扼殺下夭折。自那以后，舊中國的政治制度，無(wú)論采取何種形式，都沒(méi)有能根本改變其代表帝國主義、封建主義、官僚資本主義利益的本質(zhì)，中國人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的地位。

　　中國人民從長(cháng)期的艱難探索和不懈奮爭中逐步認識到，照搬西方資本主義政治制度是一條走不通的路。要實(shí)現民族獨立、國家富強、人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級統治，建立符合中國國情、符合中國人民根本利益的全新的人民民主制度，真正由人民當家作主。

　　新中國成立后，我們黨領(lǐng)導全國各族人民建立了人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體，實(shí)現了向人民民主的偉大跨越，開(kāi)辟了人民當家作主的歷史新紀元。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國社會(huì )主義民主政治建設進(jìn)一步發(fā)展，人民民主的內容不斷擴大，人民的各項權益得到越來(lái)越切實(shí)的政治保障。黨的十五大首次提出了“依法治國”的基本方略；黨的十五屆五中全會(huì )作出了“擴大公民有序的政治參與，引導人民群眾依法管理自己的事情”的重大決定；黨的十六大首次提出了建設社會(huì )主義政治文明的主張；黨的十七大強調“人民民主是社會(huì )主義的生命”，第一次闡述了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的科學(xué)內涵，這就是“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展”?；仡欬h80多年的奮斗歷程，我們可以看到，努力實(shí)現人民民主一直是我們黨孜孜不倦的執著(zhù)追求。

　　中國特色社會(huì )主義民主制度具有鮮明特點(diǎn)與巨大優(yōu)勢

　　中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的核心是通過(guò)建立中國特色社會(huì )主義民主制度，實(shí)現人民當家作主。它的基本框架主要由人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度所構成。這些民主制度，不僅是人民民主的主要實(shí)現形式，而且是中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的特點(diǎn)與優(yōu)勢所在。

　　人民代表大會(huì )制度是人民當家作主的根本途徑和最高實(shí)現形式，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線(xiàn)的最好實(shí)現形式。一方面，人民代表大會(huì )制度為人民當家作主提供了最好的組織形式。人民通過(guò)普遍的民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會(huì )，各級人民代表大會(huì )都對人民負責，受人民監督。人民通過(guò)人民代表大會(huì )，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中。另一方面，人民代表大會(huì )制度為國家機構高效運轉提供了有力的制度保障。人民代表大會(huì )是國家權力機關(guān)，統一行使國家權力。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)由人民代表大會(huì )產(chǎn)生，對人民代表大會(huì )負責，受人民代表大會(huì )監督。國家機構的這種合理分工，既有利于充分發(fā)揚民主，又可以集中力量辦大事，提高工作效率。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會(huì )主義的政黨制度。執政的中國共產(chǎn)黨與參政的民主黨派之間不是競爭關(guān)系，而是長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的團結合作關(guān)系。政治協(xié)商制度的主要功能和優(yōu)點(diǎn)是通過(guò)充分協(xié)商，求同存異，使不同階級階層、不同地區、不同民族和不同群體的利益得到最大限度的整合，使社會(huì )整體利益得到最大限度的實(shí)現。

　　民族區域自治制度是我國實(shí)現民族平等、保障少數民族權利的重要政治制度。這項制度保證各民族不論大小都享有平等的經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )權利，使各民族共同維護國家統一和民族團結具有了堅實(shí)的基礎，進(jìn)而形成了相互支持、相互幫助、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系。

　　基層群眾自治制度，是指城鄉居民群眾以相關(guān)法律法規政策為依據，在城鄉基層黨組織領(lǐng)導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的制度。堅持基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，不僅是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，而且有利于人民群眾受到民主實(shí)踐的鍛煉，不斷提高民主意識、民主素質(zhì)，是發(fā)展社會(huì )主義民主政治的一項基礎性工程。

　　判斷一國的民主制度是否具有優(yōu)越性，要看它是否立足于本國國情，是否有助于發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，是否有助于提高人民生活水平，是否能夠適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的基本需要。中國特色社會(huì )主義民主制度適應了中國歷史與國情對政治制度提出的總體要求，保持了國家長(cháng)期穩定發(fā)展，提高了社會(huì )主義社會(huì )的生產(chǎn)力水平，符合最廣大人民的根本利益，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中體現出明顯的制度優(yōu)勢。

　　中國特色社會(huì )主義民主制度，能夠有效整合人民群眾中各個(gè)階層和群體的不同利益。我國的人大代表和政協(xié)委員有著(zhù)廣泛的人民性，不僅有工人、農民和干部的代表，也有各民主黨派和各社會(huì )新階層的代表。代表和委員們在黨的統一領(lǐng)導下參政議政，共商國是，從而能夠最廣泛地吸納民意，使黨能夠根據我國社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)條件和要求把握大局，根據全民族的整體利益、長(cháng)遠利益、根本利益制定出符合科學(xué)規律的路線(xiàn)、方針、政策，努力實(shí)現全社會(huì )利益的最大化。

　　中國特色社會(huì )主義民主制度，能夠在現代化進(jìn)程中維護社會(huì )公平正義，保持社會(huì )協(xié)調發(fā)展。以人民民主促進(jìn)社會(huì )公平正義，既是社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的要求，也是人民群眾的根本愿望。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，全社會(huì )民主法治意識的增強，人民群眾對維護和保障社會(huì )公平正義的期待越來(lái)越多，對促進(jìn)和實(shí)現社會(huì )公平正義的要求越來(lái)越高。中國特色社會(huì )主義民主制度能夠保障人民群眾依法行使民主權利，在充分民主的基礎上使黨和政府正確集中各方意見(jiàn)，協(xié)調不同利益，集體行使權力，科學(xué)作出決策，保證人民利益的實(shí)現，維護社會(huì )公平正義。

　　中國特色社會(huì )主義民主制度，能夠保持國家長(cháng)期穩定發(fā)展，有利于國家的長(cháng)治久安。國家政權具有高度穩定性，國家政策具有明顯連續性，這是一個(gè)國家經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的首要條件。中國特色社會(huì )主義民主制度，在半個(gè)多世紀的實(shí)踐中不斷完善，能夠集中全黨全社會(huì )的資源、力量和智慧用于建設和發(fā)展，保持社會(huì )長(cháng)期穩定，有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略長(cháng)期實(shí)施。

　　開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展的廣闊前景

　　堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，必須從我國國情出發(fā)，積極借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅定不移地深化政治體制改革，繼續推進(jìn)中國特色社會(huì )主義民主政治建設。我們已經(jīng)成功地找到了一條符合中國實(shí)際、獨具中國特色的社會(huì )主義政治發(fā)展道路。必須堅定不移地走這條道路，奮力開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展更為廣闊的前景。

　　堅持正確政治方向，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。在現階段，發(fā)展中國特色社會(huì )主義民主政治，最根本的就是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一。完善黨的領(lǐng)導制度，對于完善整個(gè)政治體制具有全局性的意義。要把堅持和完善黨的領(lǐng)導建立在人民當家作主的政治和法律制度基礎上，使社會(huì )主義民主制度的完善同黨的執政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。要善于把黨的主張通過(guò)法定程序變成國家意志，主要依靠法律治理國家、管理社會(huì )，使國家各項工作在法治軌道上運行。

　　擴大公民有序政治參與，保障人民當家作主。黨的十七大報告將“擴大公民有序政治參與”列為今后一個(gè)時(shí)期政治發(fā)展的重要目標。政治參與是社會(huì )主義民主政治的一項重要內容，是人民群眾在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下實(shí)現當家作主民主權利的重要途徑。要適應經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過(guò)體制創(chuàng )新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷擴大和保障人民的民主權利，不斷增強黨和國家的活力。

　　堅持依法治國基本方略，實(shí)現國家各項工作法治化。要加強和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。不斷完善改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設迫切需要、與人民群眾利益密切相關(guān)、對中國特色社會(huì )主義法律體系起支架作用的重要法律。要加強憲法和法律的實(shí)施，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。堅持公民在法律面前一律平等，全面推進(jìn)依法行政，規范行政執法行為，深化司法體制改革。要加強對執法活動(dòng)的監督，確保法律正確實(shí)施。完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實(shí)效。

　　積極穩妥地進(jìn)行政治體制改革，推進(jìn)社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。政治體制改革要堅持社會(huì )主義方向，決不能動(dòng)搖社會(huì )主義基本政治制度。社會(huì )的基本政治制度是一個(gè)國家組織社會(huì )生活的根本方式，對于社會(huì )的存在和發(fā)展具有根本性的意義。要善于學(xué)習和借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，堅持和發(fā)揮社會(huì )主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但決不照搬西方民主政治模式。要抓住制度建設這個(gè)重要環(huán)節，努力使我國政治建設適應經(jīng)濟、文化、社會(huì )建設，反映時(shí)代要求，在制度創(chuàng )新方面取得新進(jìn)展，創(chuàng )造人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的新途徑新形式，推進(jìn)社會(huì )主義民主和法制協(xié)調發(fā)展，從制度上保障滿(mǎn)足人民群眾不斷增強的政治參與要求。

　　“江水滔滔，奔流不息，百折不回，終歸大海。”只要我們順應時(shí)代潮流，遵從人民意愿，堅定不移地走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，就一定能夠不斷發(fā)展具有強大生命力的社會(huì )主義民主政治，為人類(lèi)社會(huì )的民主政治發(fā)展作出更大的貢獻。