《辯證看 務(wù)實(shí)辦——理論熱點(diǎn)面對面·2012》

◎ 房地產(chǎn)市場(chǎng)如何長(cháng)期穩定健康發(fā)展

無(wú)論是實(shí)現群眾住有所居目標，還是保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，都離不開(kāi)一個(gè)長(cháng)期穩定健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)是在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的大背景下形成和發(fā)展起來(lái)的，過(guò)去的十幾年間，房地產(chǎn)市場(chǎng)幾起幾落，調控一輪接著(zhù)一輪，有成效，問(wèn)題也不斷出現。越來(lái)越多的人都在考慮，如何才能實(shí)現市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展？

目前，我國已經(jīng)初步形成了市場(chǎng)供應與政府保障相結合、以市場(chǎng)供應為主的城鎮住房供應體系。同時(shí)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和調控過(guò)程中，對市場(chǎng)規律的認識不斷深化，調控市場(chǎng)的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐富和完善。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展，要求在現有基礎上妥善處理市場(chǎng)供應與政府保障的關(guān)系，合理劃分中央與地方的責任，完善政策措施，建立健全行之有效的機制。

抓緊編制住房發(fā)展規劃。規劃是引導，也是約束，是指導住房建設和發(fā)展的基本依據。編制和實(shí)施中長(cháng)期住房建設規劃，明確住房建設目標、思路、實(shí)現途徑和措施等，對穩定市場(chǎng)預期、完善住房制度頂層設計、保持市場(chǎng)健康平穩發(fā)展都具有重要作用。2012年，國家有關(guān)部門(mén)和各地將加快制定符合國情和各地實(shí)際的住房發(fā)展規劃，鼓勵發(fā)展省地節能環(huán)保型住宅，引導住房合理適度消費。

政策傳真

1998年以來(lái)的部分住房改革和調控政策

1998年7月 《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》

2003年8月 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知》

2005年5月 《關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作的意見(jiàn)》

2006年5月 《關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的意見(jiàn)》

2007年8月 《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》

2010年1月 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》

2010年4月 《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》

2011年1月 《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》

加快建設城鎮個(gè)人住房信息系統。居民現有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控、保障房建設和分配的基礎，能夠降低交易的信息成本，有助于市場(chǎng)機制更好地發(fā)揮效能。2011年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求加快城鎮個(gè)人住房信息系統建設。目前，全國40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此基礎上，將繼續加大推進(jìn)力度，到2013年將形成覆蓋全國的城鎮個(gè)人住房信息系統。

專(zhuān)家點(diǎn)評

解決住房問(wèn)題長(cháng)遠靠制度

朱中一（中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)）：在樓市調控目標上，短期內可以著(zhù)眼于房?jì)r(jià)，長(cháng)期看更要著(zhù)眼于制度的建設。否則，短期調控政策一旦松動(dòng)，房?jì)r(jià)就可能反彈。只有對未來(lái)的政策有了明確穩定的預期，企業(yè)才能放心投資，百姓才能理性消費，市場(chǎng)才能持續健康發(fā)展。

完善住房稅收政策。稅收是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的重要工具，有利于引導市場(chǎng)供求關(guān)系，抑制住房資源不合理占用，防止住房空置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。2011年，上海、重慶兩市開(kāi)展了個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗。2012年將在總結經(jīng)驗的基礎上，擴大試點(diǎn)范圍，同時(shí)繼續調整完善其他稅種征收政策。

深度解讀

房產(chǎn)稅試點(diǎn)成效漸顯

2011年1月28日，重慶和上海作為全國首批試點(diǎn)城市，開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。調查顯示，房產(chǎn)稅實(shí)施后，重慶主城區多數高檔商品住房項目訪(fǎng)客量下降30％—50％，部分購房者改變了買(mǎi)大房、買(mǎi)高檔房的消費傾向。上海對城市中心區域設置稅率0.6%，周邊區域稅率為0.4%，這一差距使得很多成交量被引流到周邊區域。一年多來(lái)，房產(chǎn)稅成效已開(kāi)始逐步顯現，對抑制高端住房消費和房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭、優(yōu)化住房供應結構起到了積極作用。

健全相關(guān)法律法規。市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。要適時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的、能夠長(cháng)期適用的政策上升為法律。同時(shí)，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂已出臺的法律法規。目前，《城市房地產(chǎn)管理法》修改草案征求意見(jiàn)稿已經(jīng)完成，《基本住房保障條例》也已開(kāi)始起草。

住房，不僅是一個(gè)居住的空間，更承載著(zhù)每個(gè)家庭對美好生活的向往和期盼。毋庸置疑，隨著(zhù)我國住房制度改革的不斷深化，市場(chǎng)必將逐漸規范，保障必將逐步到位，百姓“住有所居”的美好愿望，也必定能逐步實(shí)現！