《辯證看 務(wù)實(shí)辦——理論熱點(diǎn)面對面·2012》

◎ 勞動(dòng)收入怎么提高

　　勞動(dòng)是財富之父，勞動(dòng)創(chuàng )造世界。只有尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)創(chuàng )造的價(jià)值，使人們勞有所得、干有所值，社會(huì )發(fā)展進(jìn)步才有不竭的動(dòng)力。目前我國收入差距拉大的一個(gè)突出表現，就在于作為社會(huì )主體的廣大普通勞動(dòng)者收入偏低。

　　近些年來(lái)，在收入分配過(guò)程中，資本、管理、技術(shù)的收益越來(lái)越得到較為充分的體現，相比之下，勞動(dòng)報酬占比卻持續下降。據統計，初次分配中勞動(dòng)報酬占比從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。盡管采取了一系列措施推動(dòng)分配的天平向勞動(dòng)傾斜，勞動(dòng)報酬占比有所提升，但普通勞動(dòng)者收入增長(cháng)緩慢的狀況仍未根本改變。

　　黨的十七大強調，要提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。“十二五”規劃綱要進(jìn)一步提出“兩個(gè)同步”的目標，即居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這都體現了尊重勞動(dòng)、提高普通勞動(dòng)者收入的鮮明政策導向。

　　增加居民收入。應理順政府、企業(yè)、居民之間的分配關(guān)系，把“蛋糕”更多地切給居民。為此，既要做“加法”也要做“減法”。“加法”就是要加大政府公共服務(wù)投入，讓公共財政惠及于民。2012年中央財政民生支出安排達13848億元，比上年增長(cháng)近20%。“減法”就是要給居民和企業(yè)減負。如2011年提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行結構性減稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展，都是國家讓利于民的重要舉措。

　　提高勞動(dòng)報酬。這幾年，職工工資增長(cháng)趕不上企業(yè)利潤增長(cháng)是一個(gè)普遍現象。應該形成合理的工資決定機制和正常增長(cháng)機制，工資水平既要隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而“水漲船高”，也不能脫離實(shí)際而盲目上漲。嚴格執行最低工資制度，適時(shí)調整最低工資標準，并確保工資按時(shí)足額發(fā)放。2012年，北京、天津、陜西等地再次上調了最低工資標準，上調幅度大都在20%左右。“十二五”期間，最低工資標準年均增長(cháng)將達13%以上?！　?/p>

　　政策傳真

　　加大對小微企業(yè)的財稅支持力度

　　1.提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(cháng)到2015年年底并擴大范圍。

　　2.完善財政資金支持政策。2012年中小企業(yè)專(zhuān)項資金為141.7億元，以后逐年增加。

　　3.依法設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。中央財政安排資金150億元，分5年到位。

　　4.政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展，份額不低于年度政府采購項目預算總額18%。

　　5.繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費。

　　——摘自《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》　　

　　推進(jìn)集體協(xié)商。我國普通勞動(dòng)者特別是在中小企業(yè)就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，流動(dòng)性大、組織化程度低，在工資議價(jià)中處于弱勢地位。集體協(xié)商有助于增加職工發(fā)言權，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的狀況。目前，全國工資集體合同覆蓋職工已超過(guò)1億人，下一步將通過(guò)經(jīng)濟、法律、信息手段以及必要行政手段，積極穩妥擴大覆蓋范圍，解決職工“不會(huì )談”和企業(yè)“不愿談”的問(wèn)題，促進(jìn)職工工資合理增長(cháng)。全國總工會(huì )提出，2013年集體協(xié)商覆蓋率將達到80%。

　　促進(jìn)農民增收。雖然近幾年農民收入較快增加，但增收的基礎還不穩固。應繼續完善強農惠農政策，提高農業(yè)補貼和糧食收購價(jià)，加強農田水利等基礎設施建設，大力發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農民務(wù)農收入。同時(shí)，努力增加農民非農收入，引導富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)，把在城鎮穩定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎偩用?，逐步將城鎮基本公共服?wù)覆蓋到農民工?！　?/p>

　　政策傳真

　　全國總工會(huì )3年規劃力推工資集體協(xié)商

　　——2011年年底，已建工會(huì )組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到60%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%以上。

　　——2012年年底，實(shí)現已建工會(huì )組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到90%以上。

　　——2013年年底，實(shí)現已建工會(huì )組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%，其中世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度?！　?/p>

　　◎ 中等收入群體怎么擴大

　　國內外的發(fā)展經(jīng)驗表明，中等收入群體是社會(huì )的“穩定器”。合理的收入分配格局，應該是高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。深化分配制度改革、縮小收入差距，一個(gè)重要目標就是要擴大中等收入群體。黨的十七大明確提出了到2020年中等收入者占多數的要求。

　　對于“中等收入者”，目前還沒(méi)有明確界定標準。按世界銀行的標準換算，國家統計局將年收入在6萬(wàn)元—50萬(wàn)元之間的家庭列入中等收入家庭范疇。據一些學(xué)者測算，目前我國中等收入者比重較低，距離占多數的目標還有不小距離。為此，要從多方面給力。

　　提升勞動(dòng)者技能。一般來(lái)講，復雜勞動(dòng)收入高于簡(jiǎn)單勞動(dòng)，創(chuàng )造性勞動(dòng)收入高于重復性勞動(dòng)。目前，我國大量勞動(dòng)者從事的是知識和技術(shù)含量較低的簡(jiǎn)單勞動(dòng)、重復勞動(dòng)。必須通過(guò)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，增加勞動(dòng)的知識含量和創(chuàng )造性，使勞動(dòng)者增加收入，步入中等收入者行列。特別是適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的需要，加強職業(yè)教育和技能培訓，使低技能“藍領(lǐng)”成為高技能人才?！　?/p>

　　專(zhuān)家點(diǎn)評

　　中等收入者越多社會(huì )越穩定

　　陸學(xué)藝（中國社會(huì )學(xué)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)）：社會(huì )學(xué)研究表明，中等收入群體在政治上趨于理性，是支持政府的重要力量，在經(jīng)濟上是經(jīng)濟主體和穩定的消費群體，在文化上則是文化的投入者、消費者和創(chuàng )造者。因此，中等收入者在一個(gè)國家所占比重越大，這個(gè)國家和社會(huì )就越穩定?！　?/p>

　　鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)是創(chuàng )造和積累財富的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)先富起來(lái)的人，很多都是創(chuàng )業(yè)者。但總的看，我國目前自主創(chuàng )業(yè)人數少、比例偏低。應鼓勵人們勤勞創(chuàng )業(yè)、實(shí)業(yè)致富，完善稅收優(yōu)惠、擔保貸款、場(chǎng)地安排等扶持政策，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。

　　完善社會(huì )保障。有人說(shuō)，“一套房子壓垮一個(gè)中產(chǎn)”。當前，在城市特別是大城市，住房、子女教育、醫療和養老等生活成本越來(lái)越高，使工薪階層背負巨大生活壓力，制約了中等收入群體的增長(cháng)。應切實(shí)加強房?jì)r(jià)調控，深化教育、醫藥改革，完善社會(huì )保障，使人們從“住房難”、“看病貴”等困境中解脫出來(lái)。

　　增加財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標。2011年我國城鎮居民收入中，財產(chǎn)性收入比重不到3%，主要是利息、出租房屋收入、股息與紅利收入所得。應規范和發(fā)展資本市場(chǎng)，保護投資者特別是中小投資者的合法權益。加強公民財產(chǎn)權的保護，特別是在拆遷、征地等過(guò)程中確保財產(chǎn)權利不受侵犯。

　　近年來(lái)，各地紛紛加大創(chuàng )業(yè)扶持力度。2011年9月15日，浙江寧波鎮海區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園校地合作共助創(chuàng )業(yè)簽約暨第二批創(chuàng )業(yè)扶持資金頒發(fā)儀式舉行，21名創(chuàng )業(yè)大學(xué)生共獲得75萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)扶持資金?！　?/p>

　　此外，還應暢通社會(huì )流動(dòng)渠道。對于擴大中等收入群體來(lái)說(shuō)，促進(jìn)合理、充分的社會(huì )流動(dòng)，比經(jīng)濟方面的支持更加重要。應該深化戶(hù)籍改革、打破身份壁壘，促進(jìn)教育、就業(yè)公平，使低收入群體有平等的機會(huì )實(shí)現向上攀升的夢(mèng)想?！　?/p>

　　百姓心聲

　　無(wú)論技術(shù)進(jìn)步和知識更新達到什么程度，勞動(dòng)始終是文明進(jìn)步的重要源泉，勞動(dòng)者的創(chuàng )造始終是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。

　　我們的社會(huì )，應該為奮斗者提供公平的舞臺，為夢(mèng)想者提供抵達的路徑。

　　中等收入群體不僅是內需的主要創(chuàng )造者，更是社會(huì )的主要穩定器。

　　如果說(shuō)做大社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”是政府的重大責任，那么分好社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”是政府更大的責任。