《辯證看 務(wù)實(shí)辦——理論熱點(diǎn)面對面·2012》

 突出環(huán)境問(wèn)題怎么破解

2010年，某地礦區污水池滲漏造成周邊水域污染，居民不得不搶購純凈水。

2011年，某石油企業(yè)海上作業(yè)不慎，導致大面積海域污染，生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源受到重創(chuàng )。

2012年，某蓄電池企業(yè)違法排污，兒童吸入鉛污染的空氣和進(jìn)食鉛污染的食物后導致血鉛超標。

……

近年來(lái)，由水、空氣、重金屬、化學(xué)品污染引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生，一些地區污染排放大大超過(guò)環(huán)境容量，嚴重危害人民群眾身體健康，影響社會(huì )和諧穩定。

我國目前尚有部分人口飲用不合格的水，大量的城市人口呼吸著(zhù)受到污染的空氣。我們要在2020年全面建成小康社會(huì )，最重要的標志之一、也是最大的制約因素之一就是生態(tài)環(huán)境。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，必須把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題擺在環(huán)境保護的重要位置，進(jìn)一步強化環(huán)保為民的理念，積極回應人民群眾的關(guān)切，認真抓好水、空氣、重金屬污染等防治工作，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)人民群眾的福祉。

抓好水污染防治。2012年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》。應貫徹落實(shí)好意見(jiàn)精神，以水資源配置、節約和保護為重點(diǎn)，促進(jìn)水資源可持續利用?，F在一些地區中小河流和溝渠有水皆污，地方政府要高度重視水系治理，加強飲用水水源保護。通過(guò)財稅優(yōu)惠、項目?jì)A斜等措施，鼓勵一些地方率先摘掉流域水污染嚴重的帽子，讓其休養生息。進(jìn)一步提高城市污水處理率，“十二五”期末全國城市要平均達到85％以上，東部發(fā)達地區城市要超過(guò)90％。

抓好空氣污染防治。近年來(lái)我國城市空氣環(huán)境質(zhì)量令人憂(yōu)慮，區域性陰霾問(wèn)題越來(lái)越突出。要完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，打響一場(chǎng)以降低PM2.5濃度為重點(diǎn)、提升空氣質(zhì)量的攻堅戰。積極推廣清潔能源，大力削減污染物排放總量。加強機動(dòng)車(chē)污染防治，提升車(chē)用燃油品質(zhì)。按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標準抓好監測，“十二五”期間，全國338個(gè)地級以上城市將分階段形成PM2.5、一氧化碳和臭氧等新增指標的監測能力，及時(shí)發(fā)布信息，滿(mǎn)足公眾的環(huán)境知情權。

抓好重金屬污染防治。近年來(lái)，重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢。僅2011年，全國就發(fā)生11起重金屬污染事件，其中9起為血鉛事件，對人們身體健康構成嚴重威脅。當前，應進(jìn)一步加強重金屬污染防治，對重點(diǎn)防控區域、行業(yè)和企業(yè)采取綜合措施，嚴禁新增重金屬污染物排放建設項目，對造成污染的重金屬企業(yè)，實(shí)行限期治理、停產(chǎn)治理和限產(chǎn)限排等。

此外，農村環(huán)境保護、化學(xué)品和危險廢物處理、垃圾圍城和城市噪聲等突出環(huán)境問(wèn)題，直接影響到人民群眾生活，老百姓反映比較強烈，也必須采取有力措施加以解決。

百姓心聲

●既要金山銀山，更要綠水青山；不要沙粒拂面，勿讓酸雨綿綿。

●別讓眼淚成為地球上的最后一滴水。

●保護環(huán)境，從我做起。在抱怨環(huán)境問(wèn)題時(shí)，也該捫心自問(wèn)：“我做到了嗎？我做好了嗎？”

●破壞環(huán)境，禍及千古；保護環(huán)境，功蓋千秋。

●天空是藍藍的，那是小鳥(niǎo)自由飛翔的家；河流是清清的，那是魚(yú)兒歡快暢游的家；祖國大地是綠綠的，那是億萬(wàn)人民充滿(mǎn)幸福的家。

■與環(huán)境有關(guān)的紀念日

2月2日 國際濕地日

3月12日 中國植樹(shù)節

3月22日 世界水日

3月23日 世界氣象日

4月22日 地球日

5月22日 國際生物多樣性日

5月31日 世界無(wú)煙日

6月5日 世界環(huán)境日

6月17日 世界防治荒漠化和干旱日

6月25日 中國土地日

7月11日 世界人口日

9月16日 國際保護臭氧層日

10月4日 世界動(dòng)物日

10月16日 世界糧食日

環(huán)保長(cháng)效機制怎么構建

在一些地方，環(huán)境保護面臨尷尬境地：雖然花了很大力氣去治理環(huán)境污染，但污染問(wèn)題依然照舊，甚至還有加重趨勢。

之所以這樣，原因很多，歸根結底是沒(méi)有形成環(huán)境保護的長(cháng)效機制。我國環(huán)境保護已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，環(huán)境保護的很多管理制度和管理模式，不能適應形勢需要，必須探索建立有利于保護環(huán)境的長(cháng)效機制，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、相關(guān)部門(mén)各負其責、環(huán)保部門(mén)統一監管、全社會(huì )共同參與的工作格局，走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續”的環(huán)保新道路。

落實(shí)政府責任，發(fā)揮主導作用?；镜沫h(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線(xiàn)，是政府應當提供的基本公共服務(wù)。地方政府要對環(huán)境質(zhì)量負總責，把環(huán)境保護擺上議事日程。建立環(huán)境保護目標管理責任制，制定生態(tài)文明建設的目標指標體系，納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)范圍和干部政績(jì)考核，實(shí)行環(huán)境保護一票否決制。對于因決策失誤、監管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴肅追究責任。

完善政策措施，創(chuàng )造良好條件。各級財政要把環(huán)保投入列入年度預算，保持合理增長(cháng)。完善中央財政轉移支付制度，加大對中西部地區、民族自治地方和重點(diǎn)生態(tài)功能區環(huán)境保護的轉移支付力度。建立健全有利于環(huán)境保護的價(jià)格、稅收、貿易、信貸、土地和政府采購等政策體系。完善生態(tài)補償政策，建立生態(tài)補償機制。

引入市場(chǎng)機制，用好經(jīng)濟杠桿。污染治理不能單純依靠法律和行政力量推動(dòng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用是長(cháng)久之計。堅持“污染者負擔、治理者受益”的原則，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費制度，鼓勵社會(huì )資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營(yíng)。推行排污許可證制度，開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)，建立國家排污權交易中心，發(fā)展排污權交易市場(chǎng)。

健全監測體系，織密防控網(wǎng)絡(luò )。環(huán)境監測是環(huán)境管理的耳目，是參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策的依據。監測數據是環(huán)保部門(mén)最大的資源。必須集中力量加強先進(jìn)環(huán)境監測預警體系建設，加大風(fēng)險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。完善環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，強化監測站標準化建設，擴大監測范圍。建立快速高效的環(huán)境事故應急監控和突發(fā)事件預警體系。

環(huán)境保護是涉及人人的事業(yè)，必須動(dòng)員全社會(huì )參與。大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，增強全民環(huán)保意識，在全社會(huì )形成保護環(huán)境的良好氛圍。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區都要從自身做起，自覺(jué)遵守環(huán)境法規，從力所能及的事情做起，共同創(chuàng )造一個(gè)美好家園。

政策傳真

實(shí)行環(huán)境保護一票否決制

制定生態(tài)文明建設的目標指標體系，納入地方各級人民政府績(jì)效考核，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據，實(shí)行環(huán)境保護一票否決制。對未完成目標任務(wù)考核的地方實(shí)施區域限批，暫停審批該地區除民生工程、節能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設以外的項目，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

——摘自《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》