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◎ 保障房怎么建好分好
市場(chǎng)是解決城鎮居民住房需求的主渠道，但對眾多中低收入家庭來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟能力弱，難以通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)房或租房，需要政府提供保障。保障房作為住房市場(chǎng)的必要補充，是政府履行公共服務(wù)職能、使人民共享發(fā)展成果的重大舉措。保障房建設推進(jìn)得好，既能夠滿(mǎn)足符合條件困難群眾的基本住房需求，也有利于政府更有針對性地開(kāi)展調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
為解決城鎮中低收入家庭的住房困難，中央決定大規模實(shí)施保障性安居工程，“十二五”時(shí)期計劃新建保障房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套。2011年完成了開(kāi)工1000萬(wàn)套的任務(wù)。
權威聲音
保障房用地單獨報批、應保盡保
徐紹史（國土資源部部長(cháng)）：要把保障民生用地放在優(yōu)先位置，今年700萬(wàn)套保障性住房用地要做到應保盡保，實(shí)行單獨報批，并鼓勵使用存量土地。在督促各地落實(shí)住房供地計劃同時(shí)，必須積極推進(jìn)供后監管，確保建設任務(wù)真正“落地”。
2012年，保障房建設繼續加速：計劃新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，加上前兩年結轉的項目，全年在建總量有1700多萬(wàn)套，將達到歷史最高水平。同時(shí)，隨著(zhù)大批保障房的陸續建成，分配、管理問(wèn)題日趨重要，保障性安居工程已進(jìn)入建設和管理并重的新階段。如何既保證建設速度，又保證施工質(zhì)量，并實(shí)現公平分配，挑戰巨大。目前，各地正按照中央部署，迎難而上，努力打好這場(chǎng)“攻堅戰”。
“巧婦難為無(wú)米之炊”，蓋房子離不開(kāi)土地和資金。要完成2012年建設目標，首要的是落實(shí)土地供應和資金投入。要加大土地政策支持力度，保障房用地要優(yōu)先供應、應保盡保，項目審批要急事急辦。2012年保障房建設所需資金將超過(guò)2011年的1.3萬(wàn)多億元，中央財政補貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計破解資金難題，除加大公共預算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點(diǎn)地區房產(chǎn)稅收入等納入進(jìn)來(lái)，并抓緊建立健全融資機制，引導社會(huì )資金投入。
吉林省積極籌措保障房建設資金
吉林省采取“政府補一點(diǎn)、政策減一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)、市場(chǎng)籌一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)”的辦法，破解保障房建設資金不足的難題。2006—2010年，吉林省利用國家補助資金86.81億元，省級財政投入62.87億元，銀行金融部門(mén)貸款108億元，各地政策性減免488.27億元，并鼓勵引導開(kāi)發(fā)企業(yè)和居民個(gè)人出資，破解保障房開(kāi)發(fā)建設資金不足的難題。
建好保障房，不僅要實(shí)現數量目標，質(zhì)量上更不能放松。住房質(zhì)量關(guān)系群眾生命和財產(chǎn)安全，是保障房建設的“硬杠杠”、不能突破的底線(xiàn)。完成2012年目標，客觀(guān)上工期緊、任務(wù)重、質(zhì)量風(fēng)險高，必須進(jìn)一步加強工程質(zhì)量管理。要嚴把規劃設計、建材供應、施工質(zhì)量、竣工驗收各個(gè)關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責任制，對造成質(zhì)量安全問(wèn)題的責任人終身追責。
公平分配是住房保障工作的“生命線(xiàn)”，關(guān)系到這項民生工程的成敗。要做到公平公正，關(guān)鍵是把好“入口”和“出口”。必須規范準入審核，合理確定并公布保障對象準入條件，完善申請、審核、公示、輪候、復核制度，將不該享受保障者拒之門(mén)外；完善糾錯退出機制，對騙購騙租者，一經(jīng)查實(shí)立即清退，對不再符合條件者，按規定程序實(shí)施退出。同時(shí)，堅持分配政策、程序、房源、對象、過(guò)程、結果、投訴處理全程公開(kāi)，接受群眾、社會(huì )和媒體全方位監督。
上海市探索建立公平分配機制
上海市探索建立了“居民經(jīng)濟狀況核對平臺”，涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等14個(gè)部門(mén)和單位，能對保障房申請者的經(jīng)濟狀況進(jìn)行全方位審核，杜絕不符合條件者“鉆空子”。
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