《辯證看 務(wù)實(shí)辦——理論熱點(diǎn)面對面·2012》

 八、潮平風(fēng)正揚帆進(jìn)——反腐倡廉如何深化

2012年2月16日，被稱(chēng)為“行賄黑名單”的行賄犯罪檔案查詢(xún)系統，正式實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。凡被查詢(xún)到有行賄記錄的個(gè)人和企業(yè)，都將在一定年限內被取消參與工程投標、政府采購等活動(dòng)的資格。此項反腐技術(shù)的“升級”，將有助于預防腐敗行為的發(fā)生。包括這一舉措在內的反腐倡廉政策措施的推出，表明我們黨反腐力度正在不斷加大。

執政黨的最大危險就是腐敗。堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是必須打好的一場(chǎng)硬仗。

反腐敗形勢為何依然嚴峻

腐敗問(wèn)題，是人們高度關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，對這個(gè)問(wèn)題的議論很多，認識也不盡一致。那么，應該怎樣看待我們面臨的反腐敗形勢呢？

客觀(guān)來(lái)講，現階段我國的反腐敗斗爭，一方面成績(jì)顯著(zhù)，另一方面形勢嚴峻，呈現出成效明顯和問(wèn)題突出并存的復雜局面。

說(shuō)成績(jì)顯著(zhù)，我們有“一本賬”。一是從嚴懲治顯威力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，有案必查、有腐必懲，2010—2011年全國紀檢監察機關(guān)立案277480件，處分289410人，查辦了一批大案要案，彰顯了我們黨從嚴反腐的決心和力度。二是專(zhuān)項治理見(jiàn)成效。集中整頓商業(yè)賄賂、“小金庫”、公款出國（境）旅游及工程建設等領(lǐng)域突出問(wèn)題，嚴查安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、征地拆遷、食品安全等方面侵害群眾利益的案件。三是廉政教育筑防線(xiàn)。深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育，加強廉政文化建設，營(yíng)造了廉榮貪恥的氛圍。四是制度之網(wǎng)更嚴密。推進(jìn)干部人事制度、行政審批等方面改革，工程招投標、土地出讓等領(lǐng)域制度規范更加完善。對此，群眾給予積極評價(jià)。調查顯示，2003—2011年，群眾對防治腐敗成效滿(mǎn)意度從51.9%提高到72.7%。

說(shuō)形勢嚴峻，我們也有“一本賬”。當前腐敗現象依然易發(fā)多發(fā)，呈現幾個(gè)突出特點(diǎn)：

發(fā)案率高。近幾年來(lái)，違紀案件數量始終在高位運行，全國紀檢監察機關(guān)立案每年都在13萬(wàn)件左右，受到黨紀政紀處分的黨員干部每年都在14萬(wàn)人左右，移送司法機關(guān)處理的5000多人。

涉案金額高。很多腐敗分子貪污受賄動(dòng)輒幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)、上億，給國家和人民財產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。2007—2011年，北京市查處的腐敗案件中，涉案金額百萬(wàn)元以上的達165人，千萬(wàn)元以上的達26人。

腐敗分子級別高。近年來(lái)查處的腐敗案件中，不乏官至廳局級的領(lǐng)導干部，就連省部級干部也不鮮見(jiàn)。2010年、2011年兩年間，移送司法機關(guān)的省部級干部和中管企業(yè)主要負責人9人，社會(huì )影響十分惡劣。

查處難度高。腐敗作案手段隱蔽化、智能化、期權化現象突出，新興經(jīng)濟領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案呈上升趨勢，跨地區跨國境及涉外案件增多，給及時(shí)揭發(fā)、查處增加了不少困難。

特別是最近一些地方反映出來(lái)的問(wèn)題值得警醒。個(gè)別領(lǐng)導干部私欲膨脹，蔑視黨紀國法，濫用權力為所欲為，嚴重違反了黨的紀律，給黨和國家的事業(yè)帶來(lái)了損失，對黨和國家的形象造成很大損害。

當前，我國正在經(jīng)歷經(jīng)濟社會(huì )的深刻變革。歷史經(jīng)驗表明，這一時(shí)期往往是腐敗高發(fā)期，誘發(fā)腐敗的原因十分復雜。一是體制漏洞。在發(fā)展轉型過(guò)程中，不少領(lǐng)域的體制機制還不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下空間。二是利益誘惑。面對社會(huì )和他人財富增長(cháng)，一些黨員干部心理失衡，經(jīng)受不住不法分子的拉攏、腐蝕，陷入權錢(qián)交易的泥沼。三是權力失控。一些地方和部門(mén)對權力的監督存在缺位和弱化問(wèn)題，難以有效防范權力濫用和腐敗現象的發(fā)生。四是官德失守。一些黨員干部放松世界觀(guān)改造，在封建主義思想殘余和資本主義腐朽觀(guān)念侵蝕下，思想防線(xiàn)潰敗，跌入腐敗深淵。

對當前的反腐敗斗爭形勢，看不到取得的顯著(zhù)成績(jì)，就會(huì )喪失信心，認為腐敗無(wú)法根治；看不到目前的嚴峻形勢，就會(huì )盲目樂(lè )觀(guān)、放松警惕，使腐敗現象更加猖獗。因此，我們既要堅定必勝信心、加大工作力度，又要防止“急躁癥”、“速勝論”，深入持久地把反腐敗斗爭進(jìn)行下去。

深度解讀

行賄犯罪檔案

行賄犯罪檔案，是指檢察機關(guān)為預防賄賂犯罪，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設，運用計算機對行賄犯罪信息進(jìn)行分類(lèi)錄入、存儲和管理而形成的檔案，主要包括發(fā)生在建設、金融、醫藥衛生、教育和政府采購領(lǐng)域的個(gè)人行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪的案件。2012年2月16日，全國行賄犯罪檔案查詢(xún)系統正式在全國聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通，各級檢察機關(guān)可在本地完成對全國范圍內行賄犯罪檔案的查詢(xún)。

百姓心聲

●腐敗是人民的大敵，是黨的大敵，也是國家的大敵。

●腐敗往往是主觀(guān)和客觀(guān)防線(xiàn)雙雙失效的結果，沒(méi)有自律的權力，必然走向異化；沒(méi)有監督的權力，必然走向腐化。

●腐敗是禍事前因，幸福是勤廉結果。

●加強廉政文化建設，讓“有形之手”和“無(wú)形之手”同時(shí)發(fā)力，剛柔并濟。

●反腐倡廉常思常想，權力運行確保陽(yáng)光。不義之事千萬(wàn)別想，一步走錯難逃法網(wǎng)。

■廉潔從政“八個(gè)禁止”

禁止利用職權和職務(wù)上的影響謀取不正當利益。

禁止私自從事?tīng)I利性活動(dòng)。

禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私。

禁止違反規定選拔干部。

禁止利用職權和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益。

禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。

禁止違反規定干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，謀取私利。

禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。