《辯證看 務(wù)實(shí)辦——理論熱點(diǎn)面對面·2012》

二、向住有所居目標邁進(jìn)——房地產(chǎn)調控如何堅持

2012年4月，一年一度的北京春季房地產(chǎn)展示交易會(huì )在北京國貿中心舉行。相同位置的樓盤(pán)大多較2011年有明顯的降價(jià)，不少房企還紛紛推出特價(jià)房、團購房、低價(jià)房，折扣力度、優(yōu)惠幅度均超過(guò)往年。然而，面對開(kāi)發(fā)商的“熱情”，大多數意向購房者的反應卻很“冷淡”，觀(guān)望者多，簽約量少。

北京春季房展會(huì )素有“樓市風(fēng)向標”之稱(chēng)。本屆展會(huì )的行情，一方面反映出房?jì)r(jià)在強力調控下正向合理價(jià)位回歸，同時(shí)也折射出人們對進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的關(guān)注與期待。一段時(shí)期以來(lái)，調控政策接連出臺，到底成效如何？市場(chǎng)調整是否到位？2012年調控會(huì )不會(huì )放松或者轉向？怎樣才能更好地解決群眾住房問(wèn)題、實(shí)現住有所居？對于這些疑問(wèn)，社會(huì )各界十分關(guān)心。

◎ 房地產(chǎn)調控成效怎么看

2009年第二季度以來(lái)，房?jì)r(jià)迅速回升并大幅上漲。面對嚴峻形勢，國家先后出臺了“國十一條”、“新國十條”等一系列政策措施。加強和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，密度大、力度強。

2011年，調控措施進(jìn)一步細化，調控工作持續深入。1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，從落實(shí)地方政府責任、強化差別化住房信貸政策等8個(gè)方面提出了更加嚴格的要求，被稱(chēng)為“新國八條”。隨后，各地根據通知精神，紛紛推出實(shí)施細則，綜合運用經(jīng)濟、行政手段，不斷推進(jìn)調控。同時(shí)，為確保調控落實(shí)到位，國務(wù)院還對部分地區開(kāi)展督促檢查，8個(gè)督查組實(shí)地督查了北京、遼寧等16個(gè)省區市的政策落實(shí)情況。

政策傳真

“新國八條”主要內容

2011年1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，業(yè)內稱(chēng)為“新國八條”。內容主要包括：進(jìn)一步落實(shí)地方政府責任；加大保障性安居工程建設力度；調整完善相關(guān)稅收政策，加強稅收征管；強化差別化住房信貸政策；嚴格住房用地供應管理；合理引導住房需求；落實(shí)住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作的約談問(wèn)責機制；堅持和強化輿論引導等。

一年多來(lái)，從49個(gè)地級以上大中城市出臺“限購令”，到600多個(gè)城市出臺房?jì)r(jià)控制目標；從上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，到各地紛紛建設保障性安居工程；從二套房貸嚴格執行差別化信貸政策，到央行3次加息、6次上調存款準備金率；從7月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調堅持調控方向不動(dòng)搖，到10月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次強調要堅定不移地搞好調控……在一系列政策措施的作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步降溫，調控成效初步顯現。

什么是“限購令”

2010年4月“新國十條”出臺后，一些房?jì)r(jià)過(guò)高的城市相繼頒布限制家庭購房套數的規定，被稱(chēng)為“限購令”。目前已有49個(gè)地級以上城市實(shí)施“限購令”。如北京規定對擁有兩套及以上住房的本市戶(hù)籍家庭暫停售房，連續5年（含）以上在本市繳納社?；騻€(gè)稅的非本市戶(hù)籍家庭限購1套住房。

多數城市房?jì)r(jià)漲幅回落，部分城市房?jì)r(jià)出現下跌。2011年1—12月，70個(gè)大中城市新建商品住房?jì)r(jià)格同比漲幅平均值從6.5％回落至1.6％，環(huán)比漲幅從0.8％回落至-0.2％。北京2012年一季度新建普通住房成交均價(jià)比2011年同期下降20.7％，比2011年全年下降6.4％。

投機投資性需求得到遏制。東部高房?jì)r(jià)地區最為明顯，2011年北京、福州、廈門(mén)、?？诜钱數貞?hù)籍居民購房比重明顯下降，北京居民家庭購買(mǎi)第二套及以上住房面積所占比重，比2010年降低7.1個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì )資金流入樓市的速度明顯放慢。2011年，投入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金共計83246億元，增速比上年同期回落12.1個(gè)百分點(diǎn)，多年來(lái)資金過(guò)量流入房地產(chǎn)的形勢開(kāi)始發(fā)生變化。

調控初見(jiàn)效 房地產(chǎn)市場(chǎng)增速放慢

2011年，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資61740億元，比上年增長(cháng)27.9%，增速回落5.3個(gè)百分點(diǎn)；全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積50.8億平方米，增長(cháng)25.3%，增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；全國商品住房銷(xiāo)售面積10.99億平方米，增長(cháng)4.9%，增速回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。

保障房建設順利推進(jìn)。全年新開(kāi)工1043萬(wàn)套，基本建成432萬(wàn)套，為“十二五”時(shí)期3600萬(wàn)套保障房建設開(kāi)了好局，也為市場(chǎng)調控增加了砝碼。